時(shí)政熱點(diǎn):新型城鎮(zhèn)化的珠海經(jīng)驗(yàn)值得推廣

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南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

自2012年起，珠海主城區(qū)香洲區(qū)在全區(qū)核心地段按照高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建成56個(gè)社區(qū)體育公園。截至今年年底，這56個(gè)社區(qū)體育公園已經(jīng)投入使用，受到群眾的極大歡迎。按照規(guī)劃，香洲區(qū)接下來還會(huì)繼續(xù)加大社區(qū)體育公園的建設(shè)，5年之內(nèi)將達(dá)到132個(gè)。

所謂社區(qū)體育公園，就是在居民社區(qū)周邊，利用城市邊角地或閑置地建設(shè)的帶有基本體育設(shè)施器材的公園。這種公園與我們常見的公園有什么不同？簡單說，就是“因地制宜，遍地開花”。這種公園對(duì)占地沒有過高要求，最小的1000多平方米也可以，只要在達(dá)到一定人口數(shù)量的居民社區(qū)之間有可以配置基本體育設(shè)施的地方，就可以進(jìn)行建設(shè)。在很多城市，只有一些高檔社區(qū)才專門配備體育活動(dòng)用地，大部分居民體育健身需要去大型公共體育場或者專業(yè)健身房，而前者往往人滿為患，后者大多收費(fèi)高昂。

香洲社區(qū)體育公園建設(shè)的首要目的就是為了解決這一問題，讓更多居民能夠既方便又實(shí)惠地進(jìn)行體育鍛煉。然而，隨著建設(shè)的推進(jìn)人們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)體育公園的功能早已超出了體育領(lǐng)域，具有更多豐富內(nèi)涵，最終形成一種新型城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn)。首先，它高效利用了城市閑置不規(guī)整的或者亂搭建的小塊用地，在寸土寸金的市區(qū)，既不用征地，也不占用新的土地，避免了修建大面積公園可能導(dǎo)致的大拆大建，形成了城市新景觀；其次，這種社區(qū)小公園在實(shí)現(xiàn)體育健身功能的同時(shí)，還蘊(yùn)含了豐富的社會(huì)功能。通過體育健身中的互動(dòng)、交流，居民從“對(duì)門不相識(shí)”到逐漸相熟，不僅增加了對(duì)城市的安全感和歸屬感，還能夠形成松散的社會(huì)共同體和生活共同體，形成以體育為紐帶的城市社區(qū)文化，此外還能夠增加居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)注，這種關(guān)注和共同體意識(shí)有助于城市社區(qū)自治和構(gòu)建城市主流價(jià)值觀。

這些功能可謂珠海社區(qū)體育公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的“溢出部分”，之所以能夠“溢出”，根本原因是這種公園形成了一種“公共空間”，而公共空間往往會(huì)形成具有社會(huì)學(xué)意義的社交文化系統(tǒng)。在發(fā)達(dá)國家的城市，這樣的公共空間很多，人們通過各種類別的公共空間在陌生城市尋找同類人，由此形成各種城市人群和亞文化。中國傳統(tǒng)社會(huì)是以鄉(xiāng)村為主的城市化率較低的社會(huì)，城市化過程就是傳統(tǒng)熟人社會(huì)逐步解體的過程。但是現(xiàn)代意義的城市化并非人際的絕對(duì)陌生化，而是要以公共空間、社區(qū)自治等方式形成新熟人社會(huì)。反觀我國的很多城市，所謂城市化率提高多數(shù)只是將人們裝進(jìn)了城市的高樓，而沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代意義的城市化。因此，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)的不僅僅是城鎮(zhèn)化率的多少，還強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。最近召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，城市應(yīng)該讓人得到更大解放。

正是在這個(gè)意義上，珠海的社區(qū)體育公園建設(shè)具有重要意義，堪稱新型城鎮(zhèn)化的典范。我們要注意的是，珠海做到這一點(diǎn)頗不容易。原因在于：其一，即使只是閑置或者亂搭建的地塊，這些地塊本身都有含金量，珠海市政府能夠?qū)⑦@些地塊都拿出來并不容易；其二，所有公園的配套體育設(shè)施和器材全都由財(cái)政提供和養(yǎng)護(hù)，這也是實(shí)實(shí)在在的惠民；其三，珠海市政府深諳社會(huì)管理之道，在社區(qū)體育公園的管理上，“管辦分離”，放權(quán)給企業(yè)和社會(huì)組織，很多居民參與其中成為義務(wù)“監(jiān)管員”和志愿者，形成了政府治理、居民自治良性互動(dòng)的社會(huì)管理方式，這一點(diǎn)也令人稱道。

珠海是全國有名的旅游城市，在不少或官方或民間的國內(nèi)宜居城市排行上，珠海都名列前茅。然而，珠海社區(qū)體育公園的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，即使是珠海這樣的城市，其新型城鎮(zhèn)化仍然存在很大的提升空間。珠海經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，新型城鎮(zhèn)化沒有止境，只要我們善于去發(fā)現(xiàn)，善于去利用，就能夠不斷提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，讓我們的城鎮(zhèn)居民過上更美好的生活。希望新型城鎮(zhèn)化的珠海經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虻玫酱罅ν茝V，也希望更多新型城鎮(zhèn)化的好經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虿粩嘤楷F(xiàn)。

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