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3800萬人中斷社保,政策弊端如何修復(fù)

2013-12-20 17:49:14 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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    時(shí)至年底,又是一年一度流動(dòng)人口返鄉(xiāng)過年的高峰期。“一年累計(jì)3800萬人中斷繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)”的消息挑動(dòng)人們敏感的神經(jīng),讓人們想起了前些年每到12月份就涌現(xiàn)的“退保潮”。

    社會(huì)保險(xiǎn)被比作“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”,出發(fā)點(diǎn)是為了改善和保障勞動(dòng)者的利益,而養(yǎng)老保險(xiǎn)正是其中分量最重的一項(xiàng)。如今,每年數(shù)千萬人中斷繳納保險(xiǎn),背后有哪些原因?十八屆三中全會(huì)提出“完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面”,將對(duì)此產(chǎn)生哪些影響?

    從“退保”到“斷保”

    ——企業(yè)不愿繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、參保者失業(yè)、參保者累計(jì)繳滿15年不愿再繳、人員流動(dòng)時(shí)社保無法轉(zhuǎn)移,造成部分參保者斷保

    “斷保”的前身是“退保”。

    2011年《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施之前,每到春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí),珠三角的東莞、佛山等地總有不少外來務(wù)工人員涌到社保辦事大廳,提取積攢在自己養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分的資金,釀成“退保潮”。正在廣東打工的湖南籍外來務(wù)工人員劉思明就曾是其中一員。他坦言,當(dāng)時(shí)年輕,對(duì)自己今后的養(yǎng)老保障沒有太多概念,而且?guī)缀跻荒険Q一個(gè)單位,所以到了年底就想盡一切辦法多取點(diǎn)錢在手回家過年。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分一年下來能有約2000元,算是一筆不小的現(xiàn)金收入。

    雖然沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),但據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算,當(dāng)時(shí)每年退出養(yǎng)老保險(xiǎn)的人也在3000萬左右。

    這一狀況在2011年后有了根本性的轉(zhuǎn)變。“《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后,養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)不允許退保取現(xiàn)了,只能辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)。”廣州市梅東路社保醫(yī)保辦事大廳工作人員說。從政策上講,參保者不論是否繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),在達(dá)到法定退休年齡前,都無法提取養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的資金,這使得“退保”不再可能。12月11日,記者在廣州小北路社會(huì)保險(xiǎn)辦事大廳、梅東路社保辦事大廳,以及居民征收、購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位廣州市地稅局辦事大廳轉(zhuǎn)了一個(gè)上午,沒有見到前往辦理退出或中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的人員。

    法律禁止參保者提前支取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,終結(jié)了以取現(xiàn)為目標(biāo)的退保行為,但并沒改變其他類型的中斷或退出行為。

    有的人因?yàn)閾Q工作后新單位不給繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)而斷保。馬明陽在北京一家知名連鎖造型機(jī)構(gòu)任高級(jí)發(fā)型師,從業(yè)十幾年間,他先后在五六家理發(fā)店干過,只有一家給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。“單位給上保險(xiǎn)當(dāng)然是好事,如果不給上,我也不會(huì)主動(dòng)要求,斷保是平常事。”

    有的人因?yàn)榫蜆I(yè)中斷而斷保。蔡女士懷孕后辭去了在北京一家出版公司的工作,回家做“全職媽媽”,她的養(yǎng)老保險(xiǎn)從此中斷。“我計(jì)劃孩子兩歲后再出來工作,到時(shí)候再接著上養(yǎng)老保險(xiǎn)。”

    有的人斷保是考慮到已經(jīng)累計(jì)繳費(fèi)15年,按照現(xiàn)行政策即可在達(dá)到退休年齡后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,自己算算賬后不愿再多繳。

    還有相當(dāng)一部分人中斷社保是轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢導(dǎo)致的。自己不想斷保,老單位繳納了社保,新單位可以提供社保,但勞動(dòng)者異地流動(dòng)時(shí),養(yǎng)老關(guān)系無法順暢對(duì)接。一些人受漫長繁瑣的轉(zhuǎn)移接續(xù)過程所累,中斷了幾個(gè)月或更長時(shí)間的保險(xiǎn)。一些人由于無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,從此斷保。據(jù)分析,在3800萬人中,這類群體占據(jù)了相當(dāng)大比例。由于其養(yǎng)老保險(xiǎn)完全是被動(dòng)中斷,這部分人對(duì)完善制度、順暢接續(xù)的呼聲也最高。

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