時政熱點(diǎn):把握實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化機(jī)會

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　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡稱經(jīng)合組織）近日發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測》指出，世界貿(mào)易正處在停滯不前的境地。世界貿(mào)易組織的代表們亟須在談判中達(dá)成一致，以提振世界貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)。正在巴厘島召開的世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議，將討論創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貿(mào)易便利化協(xié)議，討論一系列解決最不發(fā)達(dá)國家關(guān)切問題的措施。正如新任世貿(mào)組織總干事阿澤維多警告的，時機(jī)不容錯過。

　　貿(mào)易便利化意味著更簡便、快捷、可靠的國際貿(mào)易程序，旨在加速商品和服務(wù)的跨境流通。摒棄繁冗的貿(mào)易程序，使進(jìn)口國不再承擔(dān)無謂的高昂交易成本，對生產(chǎn)商和消費(fèi)者而言，商品價格會更加低廉。在新加坡，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)淘汰了紙面單證，采用基于電子數(shù)據(jù)交換的貿(mào)易網(wǎng)系統(tǒng)，以單一窗口方式向貿(mào)易商提供便捷通關(guān)服務(wù)，不但大大提高了內(nèi)部效率，還能每年節(jié)省10億美元。智利在海關(guān)改革方面投入500萬美元，改革后年均節(jié)省1200萬美元。

　　當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入全球價值鏈時代。無論對發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，簡化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序，加速要素跨境流通都愈發(fā)重要。經(jīng)合組織的調(diào)查顯示，世貿(mào)組織提出的貿(mào)易程序改革方案，能夠?yàn)榘l(fā)展中國家節(jié)省至少15%的貿(mào)易成本，使發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易成本減少10%。這意味著為數(shù)可觀的資本：貿(mào)易成本每降低1%便能帶來400億美元的全球收入，其中65%的收益歸發(fā)展中國家所有。

　　貿(mào)易便利化對進(jìn)出口都有促進(jìn)作用。邊境效率低下妨害國內(nèi)企業(yè)（特別是中小企業(yè)）進(jìn)軍出口市場。企業(yè)多花一小時應(yīng)付海關(guān)的繁文縟節(jié)，就意味著用于生產(chǎn)商品、客戶服務(wù)的時間減少一小時。高效合理的貿(mào)易程序還能促進(jìn)稅收。埃塞俄比亞海關(guān)改革后出口翻番，稅收增加50%以上。秘魯在貿(mào)易便利化改革后盡管關(guān)稅稅率有所降低，但關(guān)稅收入?yún)s是改革前的3倍。

　　經(jīng)合組織的研究表明，影響貿(mào)易便利化的關(guān)鍵因素，不僅包括設(shè)備成本，還包括提高邊境機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、管理能力和工作效率。近年來，扶持發(fā)展中國家貿(mào)易便利化的相關(guān)技術(shù)和財政援助大幅增長。2011年，用于精簡海關(guān)程序的援助達(dá)3.8億美元，比10年前翻了近兩番。用于發(fā)展電信、運(yùn)輸和存儲的援助超過121億美元。

　　許多國家已經(jīng)意識到貿(mào)易便利化給經(jīng)濟(jì)帶來的良好效益，正著手進(jìn)行改革。現(xiàn)在世貿(mào)組織各談判方也應(yīng)意識到這一點(diǎn)，力爭在貿(mào)易便利化方面達(dá)成共識。

　　（作者為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長）

　　《 人民日報 》（ 2013年12月05日 03 版）

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