2014國家公務(wù)員面試：怎么看“信訪制度排名取消”

    熱點(diǎn)概述

 

    中國信訪制度正在進(jìn)行重大變革。記者近日從權(quán)威部門獲悉，國家對(duì)各省市不再搞全國范圍的信訪排名、通報(bào)，有關(guān)部門確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)?rdquo;的新思路。

 

    始于2005年的信訪排名制度，因?yàn)榕c地方黨政領(lǐng)導(dǎo)升遷直接掛鉤，造成地方信訪壓力很大，被指導(dǎo)致各地信訪部門不惜采取各種手段“截訪”，甚至雇傭“黑保安”，設(shè)置“黑監(jiān)獄”，發(fā)生惡性事件。取而代之的將是中央與地方、上級(jí)與下級(jí)之間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)制度，并通過信訪約談制度對(duì)地方工作進(jìn)行監(jiān)督。一場(chǎng)以取消信訪排名為標(biāo)志的信訪改革，正在悄然推進(jìn)。其力度影響程度，不亞于勞教制度的廢除。[1]

 

    相關(guān)評(píng)論

 

    @必須讓信訪回歸到它本來的樣子。信訪何謂？《信訪條例》開宗明義，“為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序”。然而當(dāng)屬于民眾的正當(dāng)權(quán)利被以種種方式阻截，原本要用于保持政府與人民密切聯(lián)系的信訪制度，在實(shí)施時(shí)反而成為阻隔這種聯(lián)系、甚至成為制造新的矛盾的因素，就實(shí)在有必要反思問題的癥結(jié)何在。從這個(gè)意義上，暫停信訪排名，更像是一次從實(shí)務(wù)層面使信訪制度回歸初衷的探索。[2]

 

    @取消“信訪排名”是一種制度糾偏，一方面排名本身并不代表地方政府的矛盾化解工作一定做得好，另一方面也可以把基層官員從“攔卡堵截”的壓力中解放出來。現(xiàn)有的信訪制度過分強(qiáng)調(diào)對(duì)基層官員的責(zé)任追究制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣市，再到省一級(jí)，構(gòu)成了一個(gè)金字塔體系。一級(jí)壓一級(jí)，信訪責(zé)任制最終演變?yōu)樯霞?jí)對(duì)基層低信訪指標(biāo)甚至零信訪指標(biāo)的要求。由此，基層變成了“壓力鍋”，有些問題和基層一點(diǎn)關(guān)系沒有，但就因?yàn)樯显L者住在那里，基層政府就背上了沉重的“信訪責(zé)任”；有些地方不分青紅皂白把上訪責(zé)任全部壓在基層頭上，只要有人上訪，不管是否合理合法都問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)�，F(xiàn)階段，給基層“減負(fù)”必須提上日程，首當(dāng)其沖的就是取消信訪排名。[3]

 

    @在輿論期待很高的情形下，信訪改革當(dāng)跳出“小修小補(bǔ)”的層面，應(yīng)是一攬子制度設(shè)計(jì)嵌套，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的改變，唯有如此，才能對(duì)接“媲跡勞教制度廢除”的高期待。取消信訪排名，究其意義，就在于消解民意訴求的“堵點(diǎn)”。也只有突破掣肘、實(shí)現(xiàn)源頭治理，信訪機(jī)制才能革弊布新，烙上法治印記。[4]

 

    模擬題

 

    十八屆三中全會(huì)召開后，權(quán)威部門獲悉，國家對(duì)各省市不再搞全國范圍的信訪排名、通報(bào)，有關(guān)部門確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)?rdquo;的新思路。對(duì)此你怎么看？

 

    參考解析

 

    始于2005年的信訪排名制度，其初衷是無可厚非的，目的就是通過排名給地方部門以壓力，促使其把矛盾解決在當(dāng)?shù)�，保障信訪者的合法權(quán)益。然而，這一制度不幸被異化了，因?yàn)樾旁L排名與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)升遷直接掛鉤，為了不影響升遷的政績，不少地方視信訪為“洪水猛獸”，采取各種手段“截訪”，甚至雇傭“黑保安”，設(shè)置“黑監(jiān)獄”，發(fā)生惡性事件。

 

    取消信訪排名，對(duì)重視升遷政績的地方官員是一種減負(fù)，他們?cè)僖膊粫?huì)為信訪憂心忡忡了，他們基本上再也不會(huì)“截訪”了。因此，信訪者上訪的障礙少了，民怨、百姓訴求能夠通達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)，這有利于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把握民情、制定政策等。從某種角度看，取消信訪排名，旨在于更直接、更全面、更準(zhǔn)確地了解民意民意，以確保執(zhí)政為民有的放矢。取消信訪排名具有很積極的意義，體現(xiàn)了國家政府以人為本的治國理念。取消信訪排名制度的同時(shí)，還要做好能把信訪訴求切實(shí)解決在當(dāng)?shù)�，防止排名取消后地方政府無視信訪訴求。

 

    第一，從長遠(yuǎn)來看，使信訪找回其制度設(shè)立的初衷，還是要使信訪制度與公民救濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)法治化。這一法治化的目標(biāo)，不光意味著信訪工作應(yīng)當(dāng)依法行政，還在于最終以法治終結(jié)一種“信訪不信法”的觀念。

 

    第二，完善地方政府接訪、受理、反饋的長效監(jiān)督機(jī)制，必須加快地方政府的政治文明建設(shè)，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，要在現(xiàn)行體制以及法律的范圍內(nèi)解決權(quán)力侵害民眾的行為，將民眾的怨氣消弭在初始階段。各級(jí)政府要真正關(guān)心百姓的疾苦，切實(shí)采取措施化解矛盾。保證各地方的信訪案件能夠切實(shí)解決，防止出現(xiàn)接訪不受理，受理不處理，處理不反饋的現(xiàn)象。

 

    第三，社會(huì)個(gè)層面要做好監(jiān)督工作，通過新聞媒體和輿論渠道對(duì)地方的信訪案件進(jìn)行監(jiān)督，保證在源頭上監(jiān)督地方政府切實(shí)解決群眾的訴求，對(duì)政府高效率解決信訪事件的案件要進(jìn)行積極鼓勵(lì)宣傳，營造和諧的干群關(guān)系大環(huán)境。

 

    第四，作為未來的一名公務(wù)人員，要樹立服務(wù)意識(shí)，以維護(hù)人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人民群眾的訴求作為工作的根本宗旨，扎扎實(shí)實(shí)的走好群眾路線。

 

    信訪制度的改革體現(xiàn)了黨和政府對(duì)群眾工作的重視，相信此次信訪排名制度的取消會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我國的社會(huì)主義文明進(jìn)程。

 

    1 新浪新聞《信訪制度取消排名 影響不亞于勞教制度廢除》

 

    2 新浪新聞《專家分析取消信訪排名：把矛盾化解在基層》

 

    3 新浪新聞《專家分析取消信訪排名：把矛盾化解在基層》

 

    4 新浪新聞《專家分析取消信訪排名：把矛盾化解在基層》