時(shí)政熱點(diǎn)：以信用約束機(jī)制打擊不良企業(yè)

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南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

近日，廣東省工商行政管理系統(tǒng)的企業(yè)信用信息網(wǎng)開通。該網(wǎng)站整合了全省工商部門掌握的市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)，將實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)跨地區(qū)企業(yè)信用信息共享和公開，其中法定代表人“黑名單”的曝光以及公開查詢，是在全國(guó)范圍內(nèi)首次實(shí)行。

廣東的企業(yè)信用體系建設(shè)再次走在了全國(guó)前列。就在10月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”。一旦企業(yè)有失信行為就向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。廣東率先建立全省企業(yè)信用信息網(wǎng)曝光企業(yè)“黑名單”，等于是在第一時(shí)間對(duì)中央政策的呼應(yīng)。

雖然是時(shí)間上的巧合，但廣東此舉絕非一朝一日形成，而是經(jīng)過系列民主協(xié)商和政治決策程序最終完成。今年5月，首先由省政協(xié)委員提出“關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)的提案”，被列為2013年省政協(xié)主席會(huì)議督辦重點(diǎn)提案之一。省工商局以辦理重點(diǎn)提案為契機(jī)，加快企業(yè)信用信息化建設(shè)，開發(fā)了企業(yè)信用信息網(wǎng)。這一走在全國(guó)前列的政策措施再次說明，廣東仍然深蘊(yùn)內(nèi)生改革的動(dòng)力。從所處的經(jīng)濟(jì)階段說，廣東處在全國(guó)工業(yè)化最前沿，也是這一方案之所以在廣東首先出臺(tái)的重要原因。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)下階段，一方面制造業(yè)企業(yè)眾多，經(jīng)濟(jì)繁榮，但另一方面如果沒有信用約束，勢(shì)必會(huì)有一些企業(yè)不遵守法律法規(guī)，甚至出現(xiàn)大量劣質(zhì)產(chǎn)品。在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，主要著重于發(fā)展，企業(yè)信用的缺失造成的損失相對(duì)被忽略，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，企業(yè)失信造成的負(fù)外部性越大，就越需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為的約束。這就是為什么廣東這幾年一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，同時(shí)在事實(shí)上也確實(shí)走在了全國(guó)前列的原因。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，廣東企業(yè)誠(chéng)信體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)亦可推廣到全國(guó)。近幾年，全國(guó)人民都在承擔(dān)一些不良企業(yè)不誠(chéng)信造成的惡果：假奶粉、地溝油、劣質(zhì)煙酒、假冒保健品……不良企業(yè)危害甚矣！各地工商部門和質(zhì)量監(jiān)管部門不能說不賣力，但由于地區(qū)間隔，監(jiān)管難以覆蓋，很多不良企業(yè)仍得以逍遙法外。因此，建立全國(guó)性的企業(yè)信用體系大有必要。黨的十八大報(bào)告提出要建立社會(huì)信用體系，企業(yè)信用體系就是其中重要一環(huán)。現(xiàn)在我省的企業(yè)信用信息網(wǎng)僅僅是廣東一省聯(lián)網(wǎng)，公示的主要是廣東企業(yè)信息以及曝光廣東企業(yè)的“黑名單”，全國(guó)性的類似信用信息網(wǎng)仍然沒有建立。我們希望這一經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛲仆�全�?guó)，使省與省之間最終實(shí)現(xiàn)化學(xué)反應(yīng)，互相建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的信用信息聯(lián)網(wǎng)。

三十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)企業(yè)經(jīng)歷的是擺脫約束和野蠻生長(zhǎng)的雙重過程。擺脫約束就是減少不必要的行政管制，中央今年以來不斷減少審批程序就是要讓企業(yè)去掉不必要的束縛，釋放活力。但同時(shí)企業(yè)也具有野蠻生長(zhǎng)的本性，在法律的空白區(qū)域或者灰色地帶，資本毫無道德血液，甚至在法律法規(guī)嚴(yán)明的領(lǐng)域，仍有企業(yè)敢于冒險(xiǎn)違規(guī)。在政府監(jiān)管和法律約束之外，建立信用體系可以懲罰不良企業(yè)，嘉獎(jiǎng)優(yōu)秀企業(yè)，以獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓市場(chǎng)在信息體系中投票，形成良性的市場(chǎng)循環(huán)。目前來說，雖然廣東企業(yè)信用信息網(wǎng)剛剛啟用，尚未完善，但已經(jīng)具備基本功能。除公示企業(yè)良好信息、違法信息以及曝光“黑名單”外，還將提供全省信用信息的查詢，包括全省企業(yè)和個(gè)體戶的工商登記基礎(chǔ)信息、年檢信息、許可信息，以及良好信息和違法違規(guī)信息。這是一個(gè)具有官方信譽(yù)的網(wǎng)站，通過工商局、質(zhì)監(jiān)部門等權(quán)威部門的信息匯聚，用心管理，加強(qiáng)其設(shè)定的各項(xiàng)功能，一定能夠起到威懾作用，并成為政府企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的范例。

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