從美聯(lián)邦政府第18次關(guān)門看兩黨制基礎(chǔ)

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　　美國聯(lián)邦政府第18次關(guān)門了。由于國會9月30日午夜無法在最后期限通過應(yīng)急預(yù)算案，政府在10月1日凌晨停擺。

　　此次政府關(guān)門被普遍認(rèn)為是美國民主黨與共和黨，特別是共和黨中激進(jìn)的一部分“茶黨”人士之間關(guān)于奧巴馬醫(yī)改方案的一次角力。由于聯(lián)邦政府預(yù)算撥款的權(quán)力掌握在美國國會手中，在決定美國新財年預(yù)算時，國會必須先批準(zhǔn)預(yù)算方案，聯(lián)邦政府下一年才有錢可花。

　　在共和黨占多數(shù)的眾議院投票中，共和黨人將聯(lián)邦政府融資與民主黨總統(tǒng)奧巴馬上任后極力推行的合理醫(yī)療費用法案(Affordable C are Act，即O bam acare)延后一年和廢除醫(yī)療設(shè)備稅掛鉤，法案拿到由民主黨占多數(shù)的參議院表決，被毫無懸念地否決。

　　國會不通過預(yù)算案，就意味著政府不能花錢，美國聯(lián)邦政府公務(wù)員被迫享受無薪假期。

　　如果在美國兩黨間進(jìn)行調(diào)查，你可能得到的是相同的答案：都是對方的錯。反對奧巴馬醫(yī)改的共和黨人認(rèn)為，奧巴馬醫(yī)改將加重美國公民的稅負(fù)，背離市場經(jīng)濟的自由原則；而民主黨人則認(rèn)為，共和黨中的茶黨保守人士須對政府關(guān)門負(fù)責(zé)，這可能威脅到經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　無論如何，將有大批聯(lián)邦政府公務(wù)員面臨暫時失業(yè)，華盛頓特區(qū)將禁止使用當(dāng)?shù)刎斦�資金，據(jù)說將會垃圾堆積如山，許多國家公園將暫時關(guān)閉，一些信貸業(yè)務(wù)可能會受到影響……

　　美國人其實早受夠了兩黨間小孩子般的互相指責(zé)，就連移民到美國的著名“段子王”黃西，也忍不住要在副總統(tǒng)面前開兩黨制的玩笑。在幾年前的一次演講中，黃西嘲諷兩黨制，說自己生活在本來有全民醫(yī)保的麻省，選上來的共和黨眾議院議員斯科特·布朗卻反對醫(yī)保。他覺得有一部電影很適合這位議員———K illBill，殺死法案。

　　政府關(guān)門，是美國兩黨制低效率的一個極端案例。在批判兩黨制之前，還是先了解一下這種低效背后的機制。首先是茶黨扮演的角色。茶黨(TeaParty)，被認(rèn)為是美國共和黨中的極端保守主義者。茶黨得名，除自比1773年波士頓傾茶事件反抗英國征稅外，還有“稅收得夠多了(T axed EnoughAlready)”的意思。作為共和黨內(nèi)的極端保守主義者，茶黨甚至攻擊共和黨內(nèi)的溫和務(wù)實派，最終導(dǎo)致政府關(guān)門。當(dāng)分析者批評他們“為了反對而反對”以至于連累美國民眾付出集體代價時，茶黨人認(rèn)為，奧巴馬醫(yī)改一旦成功，將使美國人付出更多代價。

　　至少，總統(tǒng)的反對者有一個透明合法的方式表達(dá)意見，并且可以通過各種院外游說集團(tuán)使自己的意見影響國家決策，而美國民眾在批評兩黨小孩子氣的同時，可以放心地把聯(lián)邦稅收交給這些斤斤計較的議員。畢竟，在低效率的政府與不透明的政府之間，前者還是更讓人有安全感。

　　最近，新加坡政治強人李光耀在他的新書《李光耀觀天下》的自序中表示，新加坡應(yīng)抵制“兩黨制”。這為其他國家那些厭惡兩黨制的政治觀察者提供了繼續(xù)批判的底氣。然而，李光耀并沒有表示要抵制民主，只是民主需要更有效率的實現(xiàn)手段。

　　新加坡當(dāng)然有底氣批判兩黨制，因為新加坡不僅有近乎嚴(yán)苛的法治與良好的社會管治能力，還在威權(quán)之外保留了反對黨，這使得執(zhí)政黨在繼續(xù)自信的同時也不得不時刻小心謹(jǐn)慎。而美國在前17次政府關(guān)門中，也沒有發(fā)生“天下大亂”的情況。說白了，沒錢就可以關(guān)門的只是一個服務(wù)機構(gòu)，而強大的社會保證了美國人民沒有政府也可以照樣好好地生活。

　　□張倩燁

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