盤點(diǎn)公考落榜理由：人長得丑不能當(dāng)警察等違規(guī)情況如何維權(quán)

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　　“長得丑”“乙肝病毒攜帶”、“有貧血基因”、“性格內(nèi)向”……近年來，全國各地不少公考考生，因?yàn)榍笆龅仍�因，夢斷地方公考之路，其中不乏筆試面試成績頭名者。上月底，一網(wǎng)友發(fā)帖稱因?yàn)?ldquo;有痘痘長得丑”，自己與網(wǎng)絡(luò)警察失之交臂。

　　現(xiàn)行公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)制定于2005年，這部我國首個公務(wù)員錄用體檢“國標(biāo)”，取消了2004年以前各地的諸多限制。但地方屢有歧視等情況發(fā)生。專家稱，這和相關(guān)單位違規(guī)成本低有關(guān)。據(jù)了解，近兩年有代表和委員在推動反就業(yè)歧視立法。新京報記者 王姝 實(shí)習(xí)生 付宗恒

　　“人民警察要形象，長得丑不能當(dāng)警察”。日前，網(wǎng)友“湘西大山人”發(fā)帖稱，自己參加湖南省湘西州公安局網(wǎng)絡(luò)民警考試，并以筆試面試總成績第一名進(jìn)入體檢，但因長痤瘡、“長得丑”被淘汰。

　　“湘西大山人”的遭遇，引發(fā)人們對公務(wù)員考試公平性的新一輪質(zhì)疑。

　　現(xiàn)行公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)制定于2005年。實(shí)施8年來，有的地方公然違規(guī)，如將“乙肝攜帶者”拒之門外，存在歧視。而有的地方，則以“性格不合適”等理由，讓高分應(yīng)聘者落榜。

　　1相貌歧視?

　　長得丑不能當(dāng)警察

　　“湘西大山人”的帖文，在8月底，成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。該網(wǎng)友今年參加湖南省公務(wù)員考試，因臉上有痘痘、“長得丑”被刷。他質(zhì)疑：“我軍檢都能過，這個體檢不能過?”

　　對此，湘西州人力社保局回應(yīng)，面部有瘢痕影響面容，且瘢痕難治愈，反復(fù)發(fā)作，根據(jù)《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)》第一部分第三條規(guī)定，結(jié)論為不合格，拒錄。

　　據(jù)查詢，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：影響面容且難以治愈的皮膚病(如白癜風(fēng)、銀屑病、血管瘤、斑痣等)，或者外觀存在明顯疾病特征(如五官畸形、不能自行矯正的斜頸、步態(tài)異常等)，不合格。

　　規(guī)定中并未專門舉例“痤瘡”。對此，8月28日，湘西州人力社保局公務(wù)員管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受新京報采訪時，再次強(qiáng)調(diào)，“湘西大山人”臉上的瘢痕，符合拒錄條件，“局里對這件事比較重視，目前正在進(jìn)行商討，詳細(xì)情況暫時不便透露”。

　　中國政法大學(xué)憲法研究所長期從事公考員就業(yè)歧視調(diào)研。該所教授劉曉楠認(rèn)為，警察有很多警種，如果不是儀仗隊(duì)這樣需展示形象的崗位，或是便衣等要求外表不引人注意的崗位，就不應(yīng)以丑和美作為考核標(biāo)準(zhǔn)， “湘西大山人”報考的網(wǎng)絡(luò)警察崗位顯然不屬前述情況。

　　2病史歧視?

　　患梅毒否缺綜合診斷?

　　“湘西大山人”的遭遇，讓河北女孩汪麗(化名)憤憤不平：“體檢標(biāo)準(zhǔn)中沒提痤瘡，工作人員自己理解的。”

　　汪麗也曾因“體檢”被刷。當(dāng)時，她應(yīng)聘的雖是事業(yè)單位，但招考體檢則執(zhí)行公務(wù)員體檢通用標(biāo)準(zhǔn)

　　汪麗講述，事情緣起去年9月。當(dāng)時河北清苑縣教育局招聘農(nóng)村小學(xué)音樂教師，汪麗通過筆試、面試，進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。她的梅毒TPHA檢測呈陽性，“但我已治愈，申請復(fù)檢。”等待過程中，汪麗在保定市人才網(wǎng)站看到了《清苑縣農(nóng)村小學(xué)教師擬聘人員公示》，自己落榜。

　　為此，汪麗多次找到清苑縣人力社保局和縣教育局，今年1月終于得到了復(fù)檢機(jī)會。汪麗轉(zhuǎn)述，復(fù)檢當(dāng)天，相關(guān)工作人員都在場，保定市傳染病醫(yī)院明確答復(fù)，體檢前8天的復(fù)查結(jié)果證實(shí)，汪麗已治愈。

　　上月，汪麗將河北省清苑縣人力社保局、清苑縣教育局告上法庭，要求縣人事勞動和社會保障局、縣教育局依法錄用她擔(dān)任教師。當(dāng)月22日，保定市新市區(qū)法院首次庭審。

　　庭審時，“梅毒血清特異性抗體(TPHA)陽性”能否作為拒錄標(biāo)準(zhǔn)，雙方各執(zhí)一詞。

　　據(jù)答辯狀顯示，清苑縣人力社保局稱，《公務(wù)員錄用體檢表》要求，檢測梅毒的項(xiàng)目是“梅毒血清特異性抗體(TPHA)”。而汪麗在指定醫(yī)院體檢時，TPPA呈陽性，體檢結(jié)論不合。

　　新京報記者向多位醫(yī)生了解，多數(shù)梅毒患者治愈后，仍終身保留TPHA陽性的特征，但不具傳染性。

　　也許是基于上述考慮，《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)》專門明確梅毒診斷原則：必須根據(jù)病史、臨床癥狀、體征及實(shí)驗(yàn)室檢查等綜合分析后作出診斷。而根據(jù)汪麗的轉(zhuǎn)述，在招錄體檢時，相關(guān)部門只做了梅毒TPHA檢測。

　　公開報道顯示，與汪麗有類似遭遇的不在少數(shù)。相關(guān)招考單位只要指定體檢醫(yī)院檢出“TPHA陽性”，也會判定“體檢不合格”，很少再結(jié)合臨床等“綜合診斷”。

　　3基因歧視?

　　有潛在風(fēng)險者出局

　　三年前，廣東佛山“中國基因歧視第一案”曾引起大家的關(guān)注。

　　他們是怎樣被拒的

　　性格不合格?

　　國家規(guī)定：

　　國家沒有出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)定。

　　相關(guān)案例：

　　2011年，甘肅籍研究生劉金星以總成績第一名報考福建省委辦公廳一科員職位，因性格原因被拒錄。

　　乙肝歧視?

　　國家規(guī)定：

　　《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》各種急慢性肝炎，不合格。乙肝病原攜帶者，經(jīng)檢查排除肝炎的，合格。

　　相關(guān)案例：

　　2009年7月，日照籍女研究生劉榮(化名)應(yīng)聘日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的小學(xué)教師，入職體檢時查出是乙肝病毒攜帶者，被拒絕錄用。

　　基因歧視?

　　國家規(guī)定：

　　1.《公務(wù)員錄用體檢表》檢驗(yàn)項(xiàng)目“血常規(guī)”一欄中，“白細(xì)胞總數(shù)(WBC)及分類、血紅蛋白(HGB)、紅細(xì)胞總數(shù)(RBC)、血小板計數(shù)(PLT)”，不包括“平均紅細(xì)胞體積(MCV)”檢測項(xiàng)目。

　　2.《公務(wù)員錄用體檢表》體檢須知第九條：體檢醫(yī)師可根據(jù)實(shí)際需要，增加必要的相應(yīng)檢查、檢驗(yàn)項(xiàng)目。

　　相關(guān)案例：

　　2009年夏天，佛山三考生參加了佛山市公務(wù)員考試，因體檢中測出攜帶地貧基因被拒錄

　　相貌歧視?

　　國家規(guī)定：

　　《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：影響面容且難以治愈的皮膚病(如白癜風(fēng)、銀屑病、血管瘤、斑痣等)，不合格。

　　相關(guān)案例：

　　網(wǎng)友“湘西大山人”參加湖南省湘西州公安局網(wǎng)絡(luò)民警考試，以筆試面試總成績第一名進(jìn)入體檢，因長痤瘡“長得丑”被淘汰。但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并未具體提到痤瘡。

　　心率不合格?

　　國家規(guī)定：

　　2013年，人社部、衛(wèi)生部和國家公務(wù)員局聯(lián)合發(fā)文，對公務(wù)員考試錄用體檢政策做了新的調(diào)整，對心率、視力、聽力和血壓等項(xiàng)目未達(dá)到體檢合格標(biāo)準(zhǔn)的，安排當(dāng)日體檢，而不是接到體檢結(jié)論后7日內(nèi)提交復(fù)檢申請。

　　相關(guān)案例：

　　小楚(化名)今年報考了安徽省人民檢察院的財務(wù)崗位。筆試面試總分第一進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。小楚講述，體檢當(dāng)天第一次測量不到10秒鐘，醫(yī)生說心率過快，不做記錄。休息了不到10分鐘即重檢。后來小楚被告知報告顯示“心率過快”，第一次“不做記錄”的10秒檢測被記入了報告。在公考體檢前后，小楚自己去體檢的均為正常。

　　病史歧視?

　　國家規(guī)定：

　　1.《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》：“淋病、梅毒……不合格。”

　　2.《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(試行)》明確梅毒診斷原則：必須根據(jù)病史、臨床癥狀、體征及實(shí)驗(yàn)室檢查等綜合分析后作出診斷。

　　相關(guān)案例：

　　河北女孩汪麗曾患有梅毒，被醫(yī)院證實(shí)治愈。應(yīng)聘清河北苑縣農(nóng)村小學(xué)音樂教師，因?yàn)橄嚓P(guān)檢測仍呈陽性，被拒錄。

　　新京報制圖/張妍 制圖信息/新京報記者 王姝 實(shí)習(xí)生 付宗恒 新華社

　　三名考生參加了佛山市公務(wù)員考試，通過了筆試和面試，但因體檢中測出攜帶“地中海貧血基因”(以下簡稱地貧基因)，被拒錄。

　　陸軍所在的北京一家公益機(jī)構(gòu)，幫考生聯(lián)系了公益律師。陸軍也旁聽了庭審過程。

　　陸軍回憶，庭審就佛山公務(wù)員體檢中增加的血液檢測是否違規(guī)展開辯論。

　　《公務(wù)員錄用體檢表》中，血常規(guī)檢查并不包含平均紅細(xì)胞體積(MCV)的檢測，而該項(xiàng)目用于檢測地貧基因。

　　原告方認(rèn)為，擅自增加檢測，是違法行為。佛山市人力社保局辯稱《公務(wù)員錄用體檢表》雖沒要求檢測MCV，但同時規(guī)定，“體檢醫(yī)師可根據(jù)實(shí)際需要，增加必要的相應(yīng)檢查、檢驗(yàn)項(xiàng)目。”醫(yī)院根據(jù)廣東地區(qū)地中海貧血多發(fā)的特點(diǎn)，增加MCV檢測，并無不當(dāng)。

　　2010年9月，該案終審判決三名考生敗訴。但據(jù)了解，現(xiàn)佛山公務(wù)員招錄已不再檢測MCV。

　　陸軍認(rèn)為，這場風(fēng)波的隱憂仍在�！豆珓�(wù)員錄用體檢表》賦予了地方自由裁量權(quán)，可以根據(jù)需要增加檢測項(xiàng)目，“除了地貧基因，其他地方有沒有自行檢測其他基因?因?yàn)閿y帶某種基因，有潛在的發(fā)病風(fēng)險，就被拒錄不合適。建議制定限制基因檢測的法律法規(guī)，明確哪些基因可以測，哪些基因不可以測”。

　　但也有官員認(rèn)為，公務(wù)員秉承擇優(yōu)錄取原則，“設(shè)想一下，如果招了有潛在患病可能的人，上崗后生了大病，財政要多出多少醫(yī)療費(fèi)”?

　　4乙肝歧視?

　　衍生體檢代檢機(jī)構(gòu)

　　如果“梅毒TPHA陽性”和“地貧基因檢測”，還能打標(biāo)準(zhǔn)爭議，那么一些地區(qū)發(fā)生的拒錄“乙肝病毒攜帶者”事件，則屬公然違規(guī)。

　　山東日照籍女研究生劉榮(化名)是一名“乙肝歧視”受害人。2009年7月，她在日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的小學(xué)教師招聘中，取得了語文組總分第一名的成績。但入職體檢時查出是乙肝病毒攜帶者，被拒錄。她將日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局告上法庭。

　　劉榮贏了官司，法院判決撤銷日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局拒絕錄用劉榮的決定，并責(zé)令日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局作出具體的行政行為，也就是錄用劉榮。

　　但日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局并沒有執(zhí)行法院判決，劉榮一直沒能上班。

　　2010年，人社部、教育部、衛(wèi)生部三部委聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步明確取消入學(xué)、就業(yè)體檢中乙肝檢測項(xiàng)目。

　　雷闖是一名乙肝病毒攜帶者，因多次為該群體維權(quán)，被媒體稱為“乙肝斗士”。雷闖介紹，目前“乙肝歧視”已轉(zhuǎn)為“隱性歧視”，有的體檢機(jī)構(gòu)為逃避監(jiān)管，上門抽血。“乙肝歧視”還催生出“體檢代檢”產(chǎn)業(yè)。

　　記者在搜索引擎上搜“體檢代檢”，查到不少“體檢代檢”機(jī)構(gòu)的廣告，業(yè)務(wù)介紹多含“公務(wù)員代檢”。

　　例如一家名為“完美體檢服務(wù)”的機(jī)構(gòu)稱：體檢中有人帶……我公司有過公務(wù)員體檢操作情況無數(shù)次，熟悉國家公務(wù)員體檢流程，任何體檢項(xiàng)目都可代檢!確保體檢順利過關(guān)!

　　5心率不合格?

　　平時正常這次不正常

　　有時候，一些檢測結(jié)果本身，就被人質(zhì)疑，進(jìn)而招聘過程也被人質(zhì)疑。

　　昨日，新華社報道了這樣一個案例。

　　小楚(化名)是廣東一所高校會計專業(yè)碩士，今年報考了安徽省人民檢察院財務(wù)崗。經(jīng)過筆試面試以總分第一進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)。

　　據(jù)小楚講述，公務(wù)員體檢當(dāng)天，第一次測量不到10秒鐘，醫(yī)生說心率過快，不做記錄，讓他休息后重檢。休息了不到10分鐘，他就被叫進(jìn)去重檢。“測試中，醫(yī)生說心跳太快之類，讓我更加緊張。”

　　第二天，小楚自己前往公務(wù)員體檢指定醫(yī)院進(jìn)行復(fù)檢，心率為70，顯示正常。

　　8月22日，小楚被告知體檢報告顯示其心率達(dá)到118，為“心率過快”。

　　“這個體檢結(jié)果，我無法接受，因?yàn)槲抑�前每次體檢都是正常的，為什么偏偏就這次不正常了?”小楚說。

　　8月28日，新華社記者聯(lián)系了安徽省檢察院和考試組織部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們均表示正對此事核實(shí)。

　　2013年，人社部、衛(wèi)生部和國家公務(wù)員局聯(lián)合發(fā)文，對公務(wù)員考試錄用體檢政策做新調(diào)整，對心率、視力、聽力和血壓等項(xiàng)目未達(dá)到體檢合格標(biāo)準(zhǔn)的，安排當(dāng)日體檢，而不是接到體檢結(jié)論后7日內(nèi)提交復(fù)檢申請。

　　政策變動初衷是為減少體檢中的“人為因素”，但有人指出，這可能降低體檢的準(zhǔn)確性，甚至為“人為因素”操控體檢結(jié)果留下更大的空間。

　　6性格不合格?

　　“性格不適合崗位”

　　2011年開始，“性格不合”也成為公招中的拒錄理由。當(dāng)年總成績第一名、體檢合格，報考福建省委辦公廳一科員職位的甘肅籍研究生劉金星因“性格原因”被拒錄。在他提供給媒體錄音中，我們了解到的你有些性格上的、為人處世上的包括組織紀(jì)律方面的(表現(xiàn))，已經(jīng)不適合我們的崗位。

　　去年10月，福建省委辦公廳發(fā)布官方通報解釋了拒錄劉金星的理由，稱“該同志不適合該崗位要求，經(jīng)慎重研究決定不予錄用”。

　　昨日，劉金星講述，去年10月，他還向福建省委組織部、福建省公務(wù)員局、福建省辦公廳寄出《政府信息公開申請表》，要求公開其被拒錄的原因及具體法律依據(jù)等原因。

　　直到現(xiàn)在，他沒有收到任何書面回復(fù)。

　　如今在北京從事IT業(yè)的劉金星回憶，學(xué)生階段，他當(dāng)了三年學(xué)生干部，很多團(tuán)體活動都是由他組織的。實(shí)習(xí)時和“領(lǐng)導(dǎo)、同事相處得都不錯”，不屬于很悶的人。

　　劉曉楠認(rèn)為，性格考查不同于考試，無法簡單量化成績，不排除個別地方利用“性格”做文章，為“蘿卜招聘”、“暗箱操作”提供空間。

　　未來展望

　　代表委員推動相關(guān)立法

　　根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，禁止錄用公務(wù)員只有三種情形：曾因犯罪受過刑事處罰的;曾被開除公職的;有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。關(guān)于體檢要求，相關(guān)法條指出，體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

　　有專家分析，就業(yè)歧視案頻發(fā)，一方面和最高法司法解釋有關(guān)案由的目錄中，沒有就業(yè)歧視這個分類，一些反歧視案件不被受理有關(guān);另一方面遭遇就業(yè)歧視的維權(quán)成本太高，侵權(quán)單位的違法成本則較低。

　　劉曉楠介紹，2005年之前，公務(wù)員招錄沒有統(tǒng)一的全國性體檢標(biāo)準(zhǔn)，“雙側(cè)乳房對稱”等也成為限制條件。2005年《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》實(shí)施后，公考歧視有所改觀，“年齡歧視放寬了，一些崗位不再以35歲作為年齡上限;身高歧視少了，一些公安機(jī)關(guān)和海關(guān)不再制定硬性身高標(biāo)準(zhǔn)。但性別歧視、戶籍歧視仍普遍存在”。

　　劉曉楠說，著名憲政學(xué)者蔡定劍在世時，已組織起草了《反就業(yè)歧視法》專家建議稿，并提交給了有關(guān)部門。最近兩年的全國“兩會”，一些全國人大代表和政協(xié)委員都在推動反就業(yè)歧視立法。

　　劉曉楠還建議，短期內(nèi)可著眼解決具備現(xiàn)實(shí)操作性的問題，“比如解決就業(yè)歧視案立案案由問題，最高法可出臺司法解釋”。

　　原標(biāo)題：“公考”落榜的N種理由

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