農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)之村官概述1.2

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　　一、了解村莊實(shí)際，明確村官的職責(zé)和工作目標(biāo)

　　科學(xué)地進(jìn)行管理，首先要求村官明確自身的職責(zé)和工作目標(biāo)。職責(zé)是村官必須承擔(dān)的工作，目標(biāo) 則是村官在任期內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)的具體業(yè)績(jī)。明確職責(zé)和工作目標(biāo)十分重要，只有這樣，村官才有方向 感，才知道自己在任職期內(nèi)所要干的事情，做到“有所為，有所不為”。

　　明確職責(zé)和工作目標(biāo)對(duì)保持工作平穩(wěn)也很重要。領(lǐng)導(dǎo)工作好像舞龍燈，村官擺擺頭，群眾就得滿 地跑。村官目標(biāo)不明、朝令夕改，就會(huì)造成工作局面混亂，喪失群眾的信任。村莊工作人多事雜，處理 各項(xiàng)事務(wù)需要一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，職責(zé)和工作目標(biāo)就是這個(gè)出發(fā)點(diǎn)。

　　明確職責(zé)和工作目標(biāo)還有利于調(diào)動(dòng)大家的積極性。村民知道村官要干什么、怎么干，他們才會(huì)有 工作的動(dòng)力，才會(huì)主動(dòng)去工作，也才會(huì)齊心合力、協(xié)調(diào)一致。村官明確自身的職責(zé)和工作目標(biāo)，最好的 方法是把職務(wù)要求與鄉(xiāng)村的實(shí)際結(jié)合起來。

　　1.從職務(wù)要求看，一名合格的村官起碼要做到以下幾點(diǎn)：(1)忠實(shí)地貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家方針、政 策;(2)做好村民群眾的表率;(3)全力以赴建設(shè)村莊;(4)提高管理和領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　2.村官要把職責(zé)和工作目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，這樣開展工作才能有的放矢。要做到這點(diǎn)，最重要的就 是研究本村的實(shí)際狀況、解決本村的實(shí)際問題：(1)深人調(diào)查村莊的情況;(2)廣泛聽取意見;(3)在比 較中找出差距;(4)具有創(chuàng)新精神。

　　職責(zé)和工作目標(biāo)要具體化。村官可以把自己的職責(zé)和工作目標(biāo)明確地說出幾條，然后把這幾條 按重要程度排序，保留其中重要的項(xiàng)目。這些職責(zé)和工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮時(shí)間因素，是村官在任期內(nèi)能 夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　村官還要學(xué)會(huì)對(duì)職責(zé)和工作目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)化，時(shí)時(shí)刻刻提醒自己，使自己不要偏離職責(zé)和工作目 標(biāo)。村官可以不斷“張揚(yáng)”，讓村民群眾、其他干部都知道自己的職責(zé)和工作目標(biāo)。這種“張揚(yáng)”有助于 大家了解自己，也可以形成一種氛圍、一種強(qiáng)制力量來迫使自己不能偏離職責(zé)和工作目標(biāo)。

　　二、科學(xué)計(jì)劃與決策，做到事事心中有數(shù)

　　計(jì)劃工作的重要作用在于能夠使村官準(zhǔn)確把握發(fā)展方向和需要處理的事務(wù);通過事先籌劃，尋找 到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最佳途徑和處理問題的最好方法r深人分析村莊的現(xiàn)實(shí)條件，充分利用各種資源和機(jī) 會(huì);理順各方面的關(guān)系，減少工作過程中的各種矛盾;預(yù)計(jì)可能的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出事前準(zhǔn)備。對(duì)于村 官，好的計(jì)劃工作能夠提高管理水平，幫助自己找到一套適于本村、本職務(wù)的工作套路。對(duì)于村莊，計(jì) 劃還可視為是一個(gè)基于本村實(shí)際的管理體制和發(fā)展模式。

　　從層次上，村官應(yīng)著重掌握村莊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、職能工作計(jì)劃和事務(wù)性計(jì)劃這三類計(jì)劃的制訂。

　　(一)村莊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

　　村莊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是以村莊整體為對(duì)象的總體性、綜合性的發(fā)展計(jì)劃。村莊戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)村莊各 項(xiàng)工作都有影響，如果發(fā)展戰(zhàn)略存在偏差，會(huì)使管理工作出現(xiàn)很多錯(cuò)誤，甚至導(dǎo)致村莊發(fā)展走向歧途。 制訂戰(zhàn)略規(guī)劃要著重考慮發(fā)展要求和資源、條件。發(fā)展要求包括上級(jí)指示、村民愿望、市場(chǎng)需求、社會(huì) 需要等，其多種因素的綜合形成了村莊發(fā)展的方向和定位。資源、條件包括了村莊的土地、人口、經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)和自然條件，是村莊發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展要求和資源、條件的結(jié)合點(diǎn)，在制訂戰(zhàn) 略規(guī)劃時(shí)不能片面強(qiáng)調(diào)其中一方。

　　(二)職能工作計(jì)劃

　　職能工作計(jì)劃針對(duì)村莊工作所涉及主要方面，是村莊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具體化。村莊工作有多個(gè)方 面，例如生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)、組織建設(shè)、文化和精神文明建設(shè)等，這些工作構(gòu)成了村莊管理的基本職能。 職能工作計(jì)劃具有相對(duì)獨(dú)立性，不同職能工作計(jì)劃有各自的特點(diǎn)和制訂方法。例如，村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展要 以市場(chǎng)需求和村莊的經(jīng)濟(jì)資源為依據(jù)，最終落實(shí)到具體產(chǎn)品，然后進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、投資建設(shè)、生產(chǎn)、銷 售、提髙質(zhì)量和降低成本等。職能工作計(jì)劃在制訂時(shí)要以村莊的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，防止兩類計(jì)劃 “各干各的”。職能工作計(jì)劃與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相互脫節(jié)，將導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃喪失意義，也會(huì)使職能工 作計(jì)劃的目標(biāo)不清晰。職能工作計(jì)劃還需要協(xié)調(diào)，本位主義、目標(biāo)沖突都會(huì)使職能工作計(jì)劃在實(shí)施過 程中產(chǎn)生問題。在很大程度上講，職能工作計(jì)劃的效用不僅取決于其自身，更取決于相互之間的協(xié)同 作用。另外，上級(jí)下達(dá)任務(wù)指令時(shí)，村官如果只作“上級(jí)命令的傳話筒”，也可能造成鄉(xiāng)村職能工作計(jì) 劃的混亂。正確的做法是根據(jù)上級(jí)任務(wù)要求，對(duì)相關(guān)計(jì)劃迸行調(diào)整，既保證上級(jí)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，又保持 職能工作計(jì)劃的協(xié)調(diào)一致。

　　(三)事務(wù)性計(jì)劃

　　鄉(xiāng)村管理中的具體事務(wù)處理也需要計(jì)劃。由于處理具體事務(wù)是由一個(gè)一個(gè)步驟構(gòu)成的，所以這 類計(jì)劃具有很強(qiáng)的操作性。在這類計(jì)劃中，事務(wù)處理所使用的方式、方法最為重要。如果方式得當(dāng)， 事務(wù)處理就順利，效果就好。目前，部分村官的文化水平稍低，加上缺乏資料和理論方法的支持，受風(fēng) 俗和傳統(tǒng)觀念的影響比較大，因而在處理事務(wù)時(shí)會(huì)缺乏周密考慮。因此，提高事務(wù)性計(jì)劃的制訂水 平，要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)成功的工作方式規(guī)范化。村官還要不斷學(xué)習(xí)，提高自身文化素養(yǎng)和理 論水平。

　　制訂計(jì)劃要廣開言路，要有創(chuàng)新精神，要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。一個(gè)人的智力、能力、精力和資源都是有限 的，如果一個(gè)人關(guān)起門來搞計(jì)劃，所得出的結(jié)論常常脫離實(shí)際、思路狹窄，而且制訂計(jì)劃的時(shí)間也較 長(zhǎng)。所以，在計(jì)劃過程中要聽取各方面的意見，要吸納相關(guān)人員參與，要善于利用他人的大腦和資源。 計(jì)劃又是一項(xiàng)創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作。計(jì)劃是為未來制訂的，在某種意義上講，所有計(jì)劃都具有“無中生 有”的性質(zhì)。因此，計(jì)劃工作需要獲取新信息，需要有預(yù)見性，需要有探索精神，需要發(fā)現(xiàn)和解決新問 題。計(jì)劃工作的過程需要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，這樣可以減少計(jì)劃工作中的差錯(cuò)，提高計(jì)劃工作的效率。

　　在計(jì)劃工作中，常常面對(duì)同一個(gè)問題有多個(gè)解決方案。這些方案各有特點(diǎn)、難分伯仲，但實(shí)行時(shí) 又只能采納一個(gè)方案，這就必須進(jìn)行決策。

　　三、搞好組織建設(shè)，完善管理體系

　　村官要依賴一定組織去實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，組織越強(qiáng)有力，工作起來越順手。組織是一種群體，它能 把分散的個(gè)體匯集成為集體，用集體的力量去完成任務(wù)，這就是組織的力量匯聚作用。組織對(duì)匯聚起 來的力量還有放大作用，使個(gè)人集合成的整體在總體力量上大于所有組成人員的個(gè)體力量的簡(jiǎn)單相 加。因此，村官既要學(xué)會(huì)融入村莊組織，在其中扮演好自身的角色;又要學(xué)會(huì)根據(jù)工作目標(biāo)搞好組織 建設(shè)，完善管理體系。

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