政法干警專業(yè)綜合(碩士類)中國法制史之隋唐宋法律制度1.2

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　　—、立法概況 1.立法指導(dǎo)思想

　　(1)奉行“德主刑輔”的法律思想

　　《唐律疏議•名例》說：“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽秋相須而成者也。”德禮是行政教化 的根本，刑罰是行政教化的表現(xiàn);即德主刑輔，禮法并用。以禮義教化作為治理國家的基本方法，而以刑罰制 裁作為治理國家的輔助手段。這就是說，對于治理國家來說，刑罰雖然是輔助手段，可也是不能缺少的。所謂 德主刑輔者，實(shí)質(zhì)上就是禮刑并用，相輔相成。

　　(2)在立法上采取約法省刑  

　　所謂“寬”即寬平，要求做到減輕刑罰;所謂“簡”即簡約，要求做到立法簡明。早在高祖李淵時，就以 “務(wù)在寬簡”作為立法的指導(dǎo)思想�！段涞侣伞坟瀼�“務(wù)在寬簡，取便于時”。及至太宗即位以后，又明確提出： “用法務(wù)在寬簡”。寬與簡，是唐初立法的一個重要思想。貞觀修律貫徹寬簡原則“凡削煩去蠹，變重為輕者， 不可勝記。”李世民貞觀元年下達(dá)“死者不可復(fù)生，用法務(wù)在寬簡”。“國家法令，惟須簡約，不可一罪作數(shù)種 條。格式既多，官人不能盡記，更生奸詐，若欲出罪即引輕條，若欲人罪即引重條。”

　　(3)注意法律的連續(xù)性和穩(wěn)定性

　　所謂保持法律的穩(wěn)定性要求：在立法時應(yīng)當(dāng)審慎，不輕易的制定新的法令;法令一旦制定出來，就要堅(jiān)決 的執(zhí)行，不能輕易的改變和廢止。如李世民“法令不可數(shù)變。數(shù)變則煩，官長不能盡記，又前后差違，吏得以 為奸。”詔令格式，若不常定，則人心多惑，奸詐益生。不可輕出詔令，必須審定，以為永式。

　　(4)執(zhí)法嚴(yán)明

　　制定完備的法律是實(shí)行法治的前提條件，但只有完備的法律不等于一個國家統(tǒng)治的穩(wěn)固;完備的法律只有 得到正確的、不折不扣的適用和實(shí)施，才p真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用。唐初統(tǒng)治集團(tuán)認(rèn)識到這一點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)依法辦 事，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　2.主要法律形式

　　(1)律

　　律是封建國家的基本法典，是各種法律形式中地位最高、穩(wěn)定性最強(qiáng)、在實(shí)踐中應(yīng)用最廣泛的法律規(guī)范， 其作用在于“正刑定罪”，即把一切危害封建國家利益和社會秩序的行為規(guī)定為犯罪，并以相應(yīng)的刑罰手段予 以制裁。

　　(2)令

　　令是經(jīng)過系統(tǒng)整理公布的關(guān)于國家各種制度的法規(guī)，其作用是“設(shè)范立制”，是律的重要補(bǔ)充，故“律無 正文者，則行令”。

　　(3)格

　　格是皇帝針對某一國家機(jī)關(guān)或某一具體事項(xiàng)臨時發(fā)布的、經(jīng)過分類整理匯編確定為“永格”后重新頒行天 下的各種單行敕令，又稱敕格。格源于漢魏之際的科，南北朝時以格代科，從此格作為一種法律形式為隋唐所 沿用。其中涉及國家各部門及百官辦事規(guī)則的內(nèi)容較多，即“百官所常行之事”，可以作為對犯罪者定罪量刑 的依據(jù)。

　　(4)式

　　式是國家機(jī)關(guān)的辦事規(guī)則和公文程式，在唐朝也稱為“永式”，是國家機(jī)關(guān)中長期適用的行政法律規(guī)范。

　　在唐朝，在律、令、格、式四種法律形式組成的法律體系中，以律為主，以令、格、式為補(bǔ)充，凡違背令、 格、式的行為及其他犯罪行為，一律依律予以刑罰處罰�？傊�，令、格、式是對國家各項(xiàng)制度的正面規(guī)定，律 是對違反這些規(guī)定的行為的刑罰制裁。律、令、格、式的綜合運(yùn)用，就是唐朝全部法律的實(shí)施。

　　3.唐朝的主要法律

　　(1)《武德律》

　　《武德律》共12篇500條，是唐朝的首部法典。唐朝建立后，于武德二年(公元619年)命劉文靜等在隋 開皇令的基礎(chǔ)上進(jìn)行增刪，制定五十三條新格。武德四年，又命裴寂等撰定律令，大致以《開皇律》為準(zhǔn)，將 五十三條新格人于新律，余無所改。

　　(2)《貞觀律》

　　鑒于《武德律》已不能適應(yīng)當(dāng)時形勢的需要，唐太宗李世民剛一即位，便命令長孫無忌和房玄齡等人在 《武德律》的基礎(chǔ)上修訂新的法典，經(jīng)前后10年的時間，于貞觀十一年完成，頒行天下，稱為貞觀律，十二 篇，500條�！敦懹^律》對《武德律》的改動包括：第一，廢除斬趾酷刑，增設(shè)加役流;第二，大大減少了舊律 中重刑條款的數(shù)量;第三，縮小了族刑、連坐的范圍;第四，確立了五刑、十惡、八議、請、減、贖、當(dāng)、免 及化外人有犯、類推、死刑復(fù)奏等基本原則和制度。

　　(3)《永徽律疏》

　　《永徽律疏》又稱《唐律疏議》，是唐朝立法的最高成就，也是中國封建制法律的典型代表。唐高宗時期， 唐朝的政治、經(jīng)濟(jì)、文化已發(fā)展到鼎盛階段。永徽二年，唐高宗命長孫無忌等人以《貞觀律》為藍(lán)本，稍加修 改，制定出了《永徽律》12篇，500條。同時，鑒于當(dāng)時中央和地方的審判中對法律條文理解不一，每年科舉 考試時也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況，高宗又下令對《永徽律》逐條逐句的進(jìn)行統(tǒng)一而詳細(xì)的解釋，闡明《永徽律》 的精神實(shí)質(zhì)，重要原則制度的源流演變和立法意圖，并設(shè)問答，解決法律適用中的疑難問題。這些內(nèi)容稱為 “律疏”，附于律文之下，經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，于永徽四年頒行天下，律文與律疏具有同等法律效力。這部法典當(dāng)時稱 為《永徽律疏》，元代以后稱之為《唐律疏議》。

　　(4)《唐六典》

　　《唐六典》是唐玄宗年間編撰的一部有關(guān)唐朝中央和地方官制的法規(guī)大全。所有篇目完全是按唐代官制來 設(shè)置，詳細(xì)地列出了從中央到地方各級機(jī)構(gòu)的組織規(guī)模、官員編制及其職權(quán)范圍。《唐六典》在中國法制史上 具有十分重要的地位，它開啟了中國古代行政立法法典化的先河，從此編制行政法典和制定刑法典一樣，成為 中國古代立法的一種傳統(tǒng)。

　　唐玄宗于開元十年命令大臣以當(dāng)時的國家行政體制為基礎(chǔ)，仿照西周《周官》一書依官職分類的體例編纂 《唐六典》，至開元二十六年完成。其內(nèi)容，共30卷，分理、教、禮、政、刑、事六部分，主要記載了唐朝國 家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，官員的編制、品級及職責(zé)，官員的選拔、任用、考核、監(jiān)督、獎懲、俸祿、退休等制度的規(guī) 定，可以稱是中國歷史上第一部較系統(tǒng)的行政法典。

　　(5)《大中刑律統(tǒng)類》

　　唐宣宗大中七年將刑律分類為門，附以有關(guān)的格、敕、令、式，編成《大中刑律統(tǒng)類》十二卷，也稱《刑 法統(tǒng)類》。《統(tǒng)類》在法典的編纂上是一種新的形式，對于五代和宋朝的立法技術(shù)有重大影響。

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