2013-08-06 13:43:19 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容
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2000年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試,第一次把申論列為考試內(nèi)容。當(dāng)年公務(wù)員考試的筆試部 分由公共基礎(chǔ)知識、行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論三部分構(gòu)成。其中的申論部分是新增加的內(nèi)容,因此也更 為廣大應(yīng)試者所關(guān)注。從此,申論一直是國家公務(wù)員錄用考試的公共科目之一。
一、申論的概念
“申論”一詞,語出孔子的“申而論之”。“申”字有“說明”、“申述”之意,如“三令五申”、“重申前令”、 “申明立場”等,都取此意。這是“申”字的基本義項(xiàng),也是其常用義。而“申論”一詞,除了“說明”、“申述” 之外,還要進(jìn)行“論說”、“論述”和“論證”,亦即對事件、資料、問題、現(xiàn)象、事理等進(jìn)行分析和說明。“申 論”試卷,要求應(yīng)試者就所給定的背景資料,通過仔細(xì)閱讀和系統(tǒng)分析,形成自己的看法和觀點(diǎn),展開有 理有力有節(jié)的論述,從而論證自己的見解和主張。這是對應(yīng)試者綜合分析能力的考查,是國家公務(wù)員在 日常工作中經(jīng)常涉及的內(nèi)容,也是公務(wù)員考試所做的一種嘗試。這種考試是根據(jù)目前機(jī)關(guān)工作的需要, 對應(yīng)試者閱讀能力、文字水平及分析、解決實(shí)際問題能力的一種綜合考查方法。
表面上來看,申論與古代科舉考試中的策論、平常所見的作文沒多大差別,實(shí)際上,三者在內(nèi)涵上存 在一'定的不同。
策論是古代科舉考試中的一種重要考試形式。在這種考試中,通常由皇帝親自出題,應(yīng)試者圍繞題 目的中心論點(diǎn)展開論述,最后提出有限的對策。策論的中心論點(diǎn)通常是有利于維護(hù)統(tǒng)治秩序的話題,如 忠、孝、仁、義等。策論與申論相似,都有“申而論之”的特點(diǎn),但關(guān)注點(diǎn)存在差異。策論試題偏重于理念 導(dǎo)向,對具體的現(xiàn)實(shí)問題不關(guān)注;而申論更關(guān)注現(xiàn)實(shí),以及具體問題的分析與解決。
平常所見的作文與申論之間也存在相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。兩者都要求應(yīng)試者根據(jù)題目要求,選取一定 的材料,發(fā)揮個(gè)人能力,發(fā)表議論。然而,兩者發(fā)表議論的程度卻不同。平常所見的作文允許應(yīng)試者根 據(jù)主觀偏好,盡情張揚(yáng)自己的個(gè)性,可以天馬行空,也可以堆砌辭藻;而申論則要求應(yīng)試者反復(fù)閱讀試卷 上給定的所有文字資料,仔細(xì)揣摩其中的含義,認(rèn)真分析資料所反映的現(xiàn)實(shí)問題,并圍繞其進(jìn)行充分、有 理有據(jù)的闡述和論證,同時(shí),申論要求應(yīng)試者摒棄空話、套話,立足現(xiàn)實(shí),有針對性地分析問題、解決 問題。
總的來看,申論汲取了策論中問題分析的長處,獲取了日常作文中文字表達(dá)和書面寫作的優(yōu)點(diǎn),并 進(jìn)行了能力升華,不僅要求應(yīng)試者具備閱讀理解和文字寫作的綜合能力,還要求應(yīng)試者具備發(fā)現(xiàn)問題、 分析問題、解決問題的綜合素質(zhì)。因此,申論更能反映公務(wù)員的能力和素質(zhì)要求。
二、申論考試的性質(zhì)
申論考試,是模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。作為公務(wù)員,對社會生活的方方面面都應(yīng)當(dāng)有
所認(rèn)識和思考,并且具備較高的思想水平和較強(qiáng)的資料閱讀分析、方案形成能力。通過申論考試,觀察 應(yīng)試者進(jìn)行的分析和論述,從而測査應(yīng)試者處理公務(wù)員日常事務(wù)的潛能。
申論考試要求應(yīng)試者具有比較豐富的常識,但不會對某種專業(yè)知識特別傾斜。由于應(yīng)試者來自各 個(gè)方面,所學(xué)專業(yè)也不相同,所以申論考試中讓應(yīng)試者處理加工的資料大都具有普遍性、非專業(yè)性。申 論考試的試題沒有傾向性,適合于各類應(yīng)試者。
公務(wù)員考試的性質(zhì)決定了考試的命題思路,即所給的背景資料雖然涉及面很廣,但絕對具有針對 性、現(xiàn)實(shí)性和可行性。
三、申論考試的基本特點(diǎn)
申論考試注重考查應(yīng)試者綜合運(yùn)用所掌握知識解決實(shí)際問題的能力,很多人也許會感到無從下手, 其實(shí)只要了解申論考試的基本特點(diǎn),在考前適當(dāng)加以注意和訓(xùn)練,問題就迎刃而解了。
(一)資料涉及面廣
目前,我們國家正在大力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。為反映這一要求,《申論》所給定資料的范圍極 其廣泛,內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的問題,除按類別進(jìn)行申論考試的情況之外,申論 考試試題不會向某種專業(yè)性知識特別傾斜。因?yàn)閼?yīng)試者來自各個(gè)方面,所學(xué)專業(yè)或所從事工作的內(nèi)容 和特點(diǎn)有很大差異,所以要求應(yīng)試者處理加工的資料必須具有普遍性、非專業(yè)性。
(二)內(nèi)容貼近現(xiàn)實(shí)
申論考試的論述目的不僅僅是考查應(yīng)試者寫作能力,更重要的是要了解應(yīng)試者解決現(xiàn)實(shí)生活中實(shí) 際問題的能力,因此論述的內(nèi)容要實(shí)際,對策方案要有可行性。作為很嚴(yán)格的一種國家公務(wù)員錄用考 試,申論考試試題在表述上標(biāo)準(zhǔn)明確,雖然不會出現(xiàn)爭議激烈的前沿問題,但給定資料反映的問題仍有 可能是尚無定論或存在爭議的,需要應(yīng)試者以自己的理解來進(jìn)行判斷和分析,并做出結(jié)論。這恰恰最能 考査出應(yīng)試者的分析和判斷能力。
(三)形式靈活多樣
與傳統(tǒng)作文相比,申論考試的形式比較靈活。申論寫作一般由概括問題部分、提出方案部分、論述 問題部分組成。就文體而言,概括問題部分既可能屬于記敘文、說明文、議論文中的某一種形式,也可能 綜合了多種文體形式,還可能是公文寫作中的應(yīng)用文寫作。論述問題部分是議論文寫作。提出方案部 分,主要是應(yīng)用文寫作。因此,從這個(gè)意義上來說,申論既考查了普通文體的寫作能力,也考査了公文寫 作能力。
(四)目標(biāo)極其明確
雖然申論涉及的內(nèi)容非常廣泛,形式也靈活多樣,但其考査目標(biāo)卻是非常明確的。申論主要考査應(yīng) 試者閱讀理解能力、分析概括能力、解決問題能力,體現(xiàn)在題目中主要是分析、概括兩個(gè)方面,然后再在 此基礎(chǔ)上對主要問題進(jìn)行論述,這主要是考查應(yīng)試者的思辨能力。在應(yīng)考時(shí),應(yīng)試者要仔細(xì)閱讀資料, 理清文章的邏輯關(guān)系。抓住主要問題,認(rèn)清事情的本質(zhì)和規(guī)律,考慮特定的條件、環(huán)境,結(jié)合社會實(shí)際, 進(jìn)行綜合分析,作出正確的判斷,提出切實(shí)可行的解決方案,力爭做到合情、合理、合法,切忌提出一些理 想化、抽象化、超越現(xiàn)實(shí)的方案。
同時(shí),需要指出的是,在應(yīng)考時(shí)不要把申論要求的三個(gè)部分割裂開來,而應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧,前后銜接。 概括問題的過程既是熟悉文字資料的過程,也是歸納總結(jié)的過程;提出問題既是消化文字資料的過程, 也是分析判斷的過程;論述問題的過程既是解決問題的過程,也是進(jìn)行思辨的過程。三部分應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng) 一,相互配合且彼此照應(yīng)。
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