安徽:事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關系

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　　據(jù)江淮晨報報道，昨日，省人社廳發(fā)布《關于服務民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，允許公務員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)。另外，對于事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)的，可以在3年內(nèi)保留其人事關系，期間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

　　政策：允許公務員提前退休或辭職創(chuàng)業(yè)

　　《意見》規(guī)定，對工作年限滿30年，或距國家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務員，本人申請?zhí)崆巴诵葸M行創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)任免機關批準，可以提前退休進行創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)項目，符合相關條件并依法辭去公職的公務員，所在機關應當予以批準，不得設置法律規(guī)章規(guī)定以外的附加條件。

　　同時，事業(yè)單位工作人員也被允許離崗創(chuàng)業(yè)。提出離崗創(chuàng)業(yè)申請的人員，可以在3年內(nèi)保留其人事關系;高校、科研院所等事業(yè)單位科技人員攜帶科技創(chuàng)新成果創(chuàng)辦民營企業(yè)的，6年內(nèi)保留其人事關系;期間要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。對經(jīng)組織批準辭去公職到民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的，一次性發(fā)給相當于本人3年基本工資的補償金;另按本人實際工齡計算，加發(fā)補償金。

　　省人社廳：遵照公務員法及相關法律法規(guī)

　　省人社廳有關負責人告訴記者，該政策的出臺初衷是支持和服務我省民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，營造“全民創(chuàng)業(yè)”的氛圍，公職人員也有義務盡力。他說，也許在實際中，真正“下海”創(chuàng)業(yè)的公務員并不多，而且在創(chuàng)業(yè)項目審批中會有具體的細則，一定會遵照公務員法以及相關法律法規(guī)的要求。他認為，公務員做好自己的本職工作，也能體現(xiàn)自己的價值，也能為發(fā)展民營經(jīng)濟做出貢獻。

　　專家：公務員下海或應規(guī)避權力尋租

　　“公務員應該調(diào)動社會各方面的力量帶動創(chuàng)業(yè)，而自己下海創(chuàng)業(yè)這不是他的職責范圍。”安徽行政學院教授昂永生認為，國家公務員掌握著公共權力與公共資源，表面上看，公務員辭職以后，不再掌握公共資源與公共權力，但一個不爭的事實是，長期的公務員身份讓他們擁有其他創(chuàng)業(yè)者無法比擬的人脈關系。國家公務員法第102條明文規(guī)定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職三年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。”

　　他擔心，公務員帶著龐大的人脈關系下海創(chuàng)業(yè)，容易耗費更多的社會資源與公共權力資源，導致權力尋租，破壞市場平等競爭秩序，擠壓其他創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展空間，這是應該在制度上規(guī)避的。

　　公務員：創(chuàng)業(yè)能為社會做貢獻

　　長豐縣羅塘鄉(xiāng)某部門負責人告訴記者“這是件好事”，但自己目前還沒有這個計劃。

　　這位負責人說，周圍辭職創(chuàng)業(yè)的人很少，是否要離職創(chuàng)業(yè)應該是個人的事，“如果公務員有好的創(chuàng)業(yè)路徑，有好的機遇是可以考慮去創(chuàng)業(yè)，這和做公務員沒有孰優(yōu)孰劣之分。而且創(chuàng)業(yè)能帶動就業(yè)，創(chuàng)造社會財富，這也是為社會做貢獻”。

　　民企負責人：不擔心被搶“飯碗”

　　上海多海實業(yè)有限公司合肥分公司經(jīng)理姜云接受記者采訪時表示，公平競爭是市場經(jīng)濟的應有之義，所以任何人都應該被鼓勵加入進來，無論你是公務員、農(nóng)民或是大學生，在市場經(jīng)濟中都是平等的。

　　作為一家私企的負責人，姜云深知想做好生意，社會關系有時候比實力更關鍵，而和政府部門保持良好的關系非常重要。當被問到擔不擔心公職人員“下海”擠壓民企生存空間時，姜云表示，公務員待遇較好，真正“下海”的并不多，而且利用規(guī)則漏洞的更是少數(shù)，不用太過擔心。“一家企業(yè)面臨的壓力更多是來自同行企業(yè)，加強自身實力才是王道。”姜云說。

　　鏈接

　　2008年，《昆明市人事局關于支持服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施細則(試行)》規(guī)定，工齡滿20年以上的公務員辭職創(chuàng)業(yè)，政府將一次性給予20萬元的獎勵。

　　2008年河南商丘出臺的《關于擴大對外開放促進全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》中規(guī)定，商丘市公務員辭職創(chuàng)業(yè)，可按照其本人“工齡×5×上年度月平均工資”的標準給予一次性經(jīng)濟補償。

　　2006年12月1日起施行《安徽省中小企業(yè)促進條例》第十七條規(guī)定，對機關和事業(yè)單位工作人員辭職在省內(nèi)創(chuàng)辦中小企業(yè)的，按照省有關規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

　　小貼士

　　民企工作經(jīng)歷能算機關單位工齡

　　本次省人社廳發(fā)布的《意見》規(guī)定，在民營企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，如果考錄或招聘到國家機關、事業(yè)單位工作，其在民營企業(yè)就業(yè)期間的年限可合并計算工齡。高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)，其人事檔案、人事關系，可委托當?shù)乜h(市、區(qū))級以上政府人力資源社會保障部門所屬公共就業(yè)或人才服務機構管理。

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