2008年河南省錄用公務(wù)員考試 《申論》真題

　　—、注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘，滿分為100分。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。未在指定位置作答 的，不得分。

　　4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上， 待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　5.嚴(yán)禁折疊答題卡。

　　二、給定資料

　　【資料1】

　　新聞故事：我的日子該怎么過

　　雖然知道這樣做不好，但是看著自己手中不到3000元的工資條，小王還是忍不住看了一 個朋友放在桌上的工資條。這一看不打緊，差點(diǎn)把自己嚇一大跳：“23187元!天啦，怎么會有 這么大的差別!”小王幾乎不敢相信自己的眼睛，他的收人差不多是我的8倍!

　　小王是剛到廣州一家公司做會計(jì)的，盡管事先已對同事之間的收人有差距做好了充分準(zhǔn) 備，她也早就聽說公司里的業(yè)務(wù)員以及高層主管的工資會比普通職員高很多，但擺在眼前的事 實(shí)還是令她震驚不已，這還只是在一個公司里的差別，如果和廣州市的最低收入作對比，數(shù)字 恐怕更驚人。

　　其實(shí)像小王這樣的例子在城市里幾乎俯拾皆是。北京有媒體報(bào)道說，一位剛參加稅務(wù)稽 查工作不久的職員，在完成對一家電力集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的稽查后著實(shí)被刺激了一把。“以前只聽 說電力行業(yè)收人高，但這家公司普通員工每月光個人所得稅就扣3000元，對應(yīng)的月收人至少 有2萬元，要不是親眼所見真不敢相信。”他感慨地說。

　　“報(bào)紙、雜志上每天都在叫嚷著，城鄉(xiāng)收入差距太大了”。家住番禺的陳先生告訴記者，其 實(shí)相對城鄉(xiāng)差距，生活在同一個城市里的人群之間的收入差距，同樣應(yīng)該受到關(guān)注，“我們這些 低收人群體，現(xiàn)在幾乎都快成了城市貧民!”

　　他告訴記者，每月拿著不到2000元的工資，卻得付出與中高收入群體同樣多的城市生活 成本。“租房、交通、醫(yī)療，沒有一樣是便宜的，如果住在農(nóng)村，能省就省，可是在城里，很多東西 是沒辦法節(jié)約的!真不敢想象，將來買房的話，日子該怎么過!”

　　【資料2】

　　2006年12月28日，《香港商報(bào)》報(bào)道，廣東省財(cái)政部門官員說，目前廣東城鎮(zhèn)最低收人戶 與最高收人戶差距超過10倍，貧富差距越拉越大，成為不和諧不穩(wěn)定的誘因。

　　2007年9月13日，農(nóng)業(yè)部副部長尹成杰在國新辦介紹發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方 面情況時表示，盡管這幾年農(nóng)民收人增長速度較快，但仍然低于城鎮(zhèn)居民收人增長速度，城鄉(xiāng) 居民收人增長的相對差距和絕對差距仍在擴(kuò)大。2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收人比分別為

　　3. 21 : 1和3. 22 : 1,去年擴(kuò)大到3.28 : 1，絕對額的收人差距達(dá)8172.5元。

　　有學(xué)者認(rèn)為，我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收人差距歷史上早就存在。幾千年形成 的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式帶來的勞動生產(chǎn)率低和商品率低是我國農(nóng)民收入大大低于城市居民的 根本原因。中國作為一個發(fā)展中的大國，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征尤為突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)存在巨大差 異、主要有勞動生產(chǎn)率差異，管理體制差異和經(jīng)濟(jì)形態(tài)差異。這種差異導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)居民之間 收人差距明顯。

　　中國社會科學(xué)院對外發(fā)布2007年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《2007年：中國經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測》，藍(lán)皮 書指出，目前，城鄉(xiāng)居民收人差距依然很大。例如，城鄉(xiāng)居民購買力，初步估計(jì)有8～10年的差 距。

　　國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示城鎮(zhèn)居民收人差達(dá)10. 7倍。國家統(tǒng)計(jì)局城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)發(fā) 布的調(diào)查顯示，相對于城鄉(xiāng)收人差距，城鎮(zhèn)居民收人差距同樣已成為一條“鴻溝”。

　　【資料3】

　　根據(jù)中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所“新時期階級階層研究課題組”的研究結(jié)果，到20世紀(jì) 90年代初期，中國已出現(xiàn)了一個“新富階層”，其個人收入及家庭消費(fèi)水平均高出一般大眾。 全國年收人在5萬元以上的高收人戶已有500多萬戶，約占全國總戶數(shù)的2%，個人家庭資產(chǎn) 在百萬元以上的約有100萬戶。

　　2008年5月18日，國內(nèi)首份關(guān)于“新富階層”研究報(bào)告在北京發(fā)布。報(bào)告將稅后年收人 在30萬元以上的人士定為“新富階層”，并指出這部分人群是個人收人逐步增高產(chǎn)生的社會階 層。報(bào)告所提供的調(diào)查結(jié)果顯示，目前中國“新富階層”占據(jù)社會總?cè)丝诘?%，其中稅后年收 人30萬～100萬元的人口數(shù)為5000多萬，稅后年收人100萬元以上的約有500萬人。

　　【資料4】

　　“我國基尼系數(shù)已超過了警戒線0.4”。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡窻 指出，目前中國收入差距已處于高水平，形勢嚴(yán)峻。

　　所謂基尼系數(shù)，是全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家為研究貧富差別問題，而建立的一套預(yù)警機(jī) 制，它是全世界公認(rèn)的、衡量貧富差距是否適度的一根標(biāo)桿，0.4正是它的“警戒水位”。

　　有專家指出，按2002年數(shù)據(jù)計(jì)算我國居民收人基尼系數(shù)約為0. 45，世界銀行公布的2005 年數(shù)據(jù)是0.47，都超過國際上0.4的警戒線。即便是考慮到我國國土面積大、地區(qū)分割、城鄉(xiāng) 分割這些因素，這樣的差距也應(yīng)該引起重視。我國居民收人差距不斷擴(kuò)大是在比較短時間內(nèi) 形成的，并且進(jìn)人了收人分配差距較大的國家行列。

　　有專家指出，近些年來我國的收入差距擴(kuò)大有失控趨勢。例如，2003年、2004年出臺的一 些政策，對調(diào)整利益關(guān)系的力度比較大，特別在農(nóng)村，減免了農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼等，但是整個社 會貧富差距并沒有縮小，仍在拉大。當(dāng)前收入差距的形成與我國的政策，尤其是改革開放以來 的政策有很大關(guān)系。自改革開放以來，市場化正在成為影響居民收入分配的一個越來越重要 的因素。市場化所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者之間的就業(yè)競爭，必然帶來下崗和失業(yè)，從而 直接導(dǎo)致收人分配差距擴(kuò)大。

　　目前，我國億萬富翁巳數(shù)以千計(jì)，百萬富翁逾數(shù)百萬。但在富翁階層、白領(lǐng)階層、小資群體 生成的同時，我國也存在大量下崗職工、停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)職工、失業(yè)人員，因疾病、年老等領(lǐng) 取最低生活保障者。在農(nóng)村，目前尚有3000萬人口未解決溫飽;全國城市貧困人口達(dá)到2000 萬左右，形成了龐大的城鄉(xiāng)“困難群體”。

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