公務(wù)員考試時政熱點：“免票增益”的啟示

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　　門票收入曾約占景區(qū)總收入75%的珠海圓明新園，自去年10月17日免門票開放以來，景區(qū)人氣大幅飆升，帶動了公司物業(yè)租賃和自營項目收入增加，加上政府給予的2600多萬元財政補(bǔ)貼，景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與開放前相比略有增加。

　　但近年來，每至旅游旺季到來，中國各地景區(qū)門票大漲價令門票經(jīng)濟(jì)成為人們議論的焦點。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，某些知名度較高的景區(qū)，門票收入占總收入的比例已達(dá)50%以上，個別的甚至高達(dá)90%以上。事實上，無論是在西方，還是東南亞等發(fā)展中國家，旅游業(yè)都是靠開發(fā)周邊產(chǎn)業(yè)、完善服務(wù)來吸引游客的。

　　旅游業(yè)是一個帶動性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，有研究表明，它能帶動100多個行業(yè)。例如美國黃石國家公園門票的收入只占公園全部收益的6.7%，極低的票價背后是吸引游客流連忘返產(chǎn)生的巨大消費。眼下，珠海的“免費”模式就凸顯了商業(yè)魅力：免門票前圓明新園面臨著客源、收入增長乏力的瓶頸，近幾年的年均接待量僅為70萬人次左右，門票收入所占比例約為75%;而免票后，僅春節(jié)黃金周7天，客流量就高達(dá)67.5萬人次，物業(yè)租賃、自營船隊項目、餐飲等收入均有大幅提升。事實上，除卻圓明新園，西湖早已嘗到了免票的甜頭。

　　針對門票經(jīng)濟(jì)的危害性國家旅游局官員亦曾坦承，門票經(jīng)濟(jì)致使不少地方旅游收入單一，發(fā)育不良。在筆者看來，打擊門票經(jīng)濟(jì)不能處于提醒層面抑或依靠地方自覺，更需要國家從提升國民福利、促進(jìn)旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，在立法層面著墨。這方面，對景點、公園門票等方面的管理都有完善的法規(guī)和機(jī)構(gòu)的加拿大就值得學(xué)習(xí)。在加拿大，公立公園的經(jīng)費來源主要是政府撥款，門票幾乎都免費。早在1911年，加成立聯(lián)邦公園管理局，這是世界上第一個國家級公園保護(hù)機(jī)構(gòu)，1930年則通過《國家公園法》。由于有完善的法律和管理體系，收取或提高門票價格或者任何涸澤而漁式的經(jīng)營行為，在加拿大都是無法做到的：公園法、公園局以及公眾力量，都會構(gòu)成一道又一道難以逾越的“防護(hù)墻”。

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