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公務員考試時政熱點：實名舉報需要完善的制度撐腰

2013-01-28 14:47:43 公務員考試網文章來源：新華每日電訊

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　　“實名制舉報就像是蹦極。”河南省政協委員、九三學社社員、新鄉(xiāng)市亞化建筑公司總經理陳令軍說:“我只有確定綁在我腳上的繩子是絕對安全的,我才有勇氣跳,如果腳上綁的是根頭發(fā)絲,試問誰敢呢?”根據2010年最高人民檢察院的材料顯示:向檢察機關舉報涉嫌犯罪的舉報人中,約有70%不同程度地遭受到打擊報復或變相打擊報復。這也印證了市民的擔心不無道理。(1月26日《大河報》)

　　無論是從信息真實性的角度看,還是從職能部門審查可行性的角度看,實名舉報的現實效果都更好。正是因為這個原因,今年1月9日,中紀委、監(jiān)察部表示,提倡群眾實名舉報,凡實名舉報優(yōu)先辦理。如果公眾在舉報時能夠堅持實名,公眾與職能部門之間,輿論監(jiān)督與制度監(jiān)督之間的互動就可以更加順暢,而反腐的體系也必然因此而更加健全。

　　從某種意義上說,實名舉報也是公民的一種責任。這種具名的做法,可以讓信息的真實性得到保證,以區(qū)別于那些虛假的甚至是別有企圖的舉報行為；這種具名的做法,可以讓公民的責任意識得到進一步提升,讓他們真的覺得,是在做一個公民應該做的,而不是什么偷偷摸摸的勾當。

　　但現實的情形卻是,公眾在實名舉報時總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢如履薄冰。這是因為,舉報本身就是一件高風險的事,舉報意味著以個人的權利對抗掌握權力的個人。因此,為了自保,為了避免可能出現的風險,很多人在舉報時心有顧忌,不敢報上名來。

　　這樣的“膽怯”源自現實的考慮,舉報者擔心自己可能成為制度漏洞或官場潛規(guī)則的犧牲品,那時實名舉報豈不等同于自投羅網。所以,必須通過制度來為實名舉報撐腰。必須完善對實名舉報的制度保障。這種制度保障至少應該做好以下三個方面:

　　其一,堅持回避原則。不能將舉報信息直接轉交給被舉報人,即使要核查,也要明確調查的主體,不能以轉交和自查的方式了事。如果還是將查處界定為“自掃門前雪”,則舉報者被打擊報復就實屬必然。

　　其二,堅持保護原則。官員需要保護,實名舉報者也需要保護,應該從一開始就保證舉報者不被打擊報復,而不是在被打擊報復后才去糾正,更不能放任打擊報復而置之不理。

　　其三,堅持一查到底的原則。如果實名舉報只是打掉了蒼蠅而沒有打死老虎,則實名舉報者可能還照樣有疑慮,擔心日后被老虎一點點咬死或嚇死�！�

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