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2013年國家公務(wù)員考試面試熱點:管住預(yù)算

2013-01-25 10:53:23 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:互聯(lián)網(wǎng)

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  廣東今年在預(yù)算審查方面“新政”迭出:省十二屆人大一次會議尚未開幕,省人大代表就已于1月中旬收到預(yù)算報告,同時還收到一個U盤,里面裝著“大部頭”預(yù)算草案的電子版。這樣,代表在大會前就可向省財廳發(fā)問。

  據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,今年預(yù)算報告的內(nèi)容也比往年詳細(xì),廣東省財政廳首次在省兩會期間設(shè)置財政預(yù)算24小時熱線,隨時向省人大代表解答有關(guān)財政預(yù)算的疑問。他們還將在省人大會場內(nèi)設(shè)置專門的咨詢點,現(xiàn)場接受人大代表的咨詢。

  由此可見,廣東的政府財政部門與人大代表之間業(yè)已形成良性互動:財政部門準(zhǔn)備接受人大代表對預(yù)算的審查,而人大代表的審查意識和熱情也分外高漲。廣東之外,其他地方也有所動作,如湖北省水利廳2012年年初也曾“邀請”省人大代表對部門預(yù)算進(jìn)行審查。

  但是,我國多數(shù)地方的人民代表大會的預(yù)算審查,還基本處于無所作為或作為極其有限的狀態(tài),政府預(yù)算仍處于一種被放縱的狀態(tài):從兩萬元一桌的公款宴席可以推知,官員們在“三公”消費方面還是太有錢了。一方面領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“過緊日子”,一方面巨額“三公”資金被人民代表大會“簽單”,說明一些人大代表在預(yù)算審查上失職了。

  審查與批準(zhǔn)政府預(yù)算,是憲法和法律賦予各級人民代表大會的重要職權(quán),一個地方的預(yù)算總盤子以及支出方向不能由少數(shù)人做主,而應(yīng)由全體人民說了算。相應(yīng)地,每名人大代表受選民托付監(jiān)管政府錢袋子,對預(yù)算行使知情、審查、批準(zhǔn)的權(quán)力,其手中一票莊嚴(yán)而神圣。

  但這種預(yù)算審查權(quán)恰恰被很多人不當(dāng)一回事,政府提交的預(yù)算報告不知所云,人大代表懵懵懂懂,同意票就輕而易舉地投出去了,政府單方面的意志順暢地變成“人民意志”。結(jié)果,一些地方政府無錢辦孤兒院而有錢建豪華辦公樓,幼兒園花的是納稅人的錢卻只收機(jī)關(guān)公務(wù)員子弟。

  經(jīng)常有人抱怨制度不健全,而在預(yù)算審查上,憲法和《預(yù)算法》等都有明確規(guī)定,人民代表大會就是干這個事的。顯然,預(yù)算審查在制度上還沒有被完全激活。但是,如何激活、誰來激活?只能是每名人大代表向財政部門發(fā)出質(zhì)詢、詢問,給自己不滿意的預(yù)算安排提出修改意見,甚至投下棄權(quán)票、反對票。唯有如此,才能把預(yù)算審查制度落到實處。

  廣東省財政部門配合人大代表的預(yù)算審查,是當(dāng)?shù)厝舜蟠韽?qiáng)力推動的結(jié)果:2008年,部分省人大代表批評財政預(yù)算看不懂,引起巨大輿論反響;第二年,省級預(yù)算草案由類級科目細(xì)化到款級科目。2011年,省人大代表公開質(zhì)疑省級部門預(yù)算給8所省直機(jī)關(guān)幼兒園6863萬元財政補(bǔ)貼的安排,將機(jī)關(guān)幼兒園推向風(fēng)口浪尖,之后才有地方政府被迫出來表態(tài)“逐步取消”。

  政府攥著納稅人的錢袋子,而民主的要義之一,就是由人民來“管錢”。這是一種理論的宏大敘事,要由人大代表從小處、細(xì)處擔(dān)任責(zé)任人,相關(guān)工作很瑣屑,但責(zé)無旁貸、任重道遠(yuǎn)?粗o機(jī)關(guān)幼兒園的不合理預(yù)算安排,人大代表不能不提出質(zhì)疑;面對過分充裕的“三公”經(jīng)費,人大代表掄起板斧砍它兩斧頭,這合理合法,真可謂義不容辭。

  制度固然重要,行動更關(guān)鍵。要管住政府的錢袋子,與其說制度沒有被激活,還不如說是不少人大代表沒有很好地履職。如今,公眾的監(jiān)督意識日益覺醒,人大代表更應(yīng)該積極地履行好自己的職責(zé)。

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