2007年吉林省公務(wù)員錄用考試申論真題甲級(jí)試卷

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題的能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限，閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　資料一

　　花一百多萬(wàn)買(mǎi)了房子，馬上要入住了，卻得到通知，要先接收房子才能檢驗(yàn)房子，而且還要被迫接受開(kāi)發(fā)商的種種不合理的要求，在與開(kāi)發(fā)商協(xié)商無(wú)果的情況下，某小區(qū)一百多名業(yè)主憤然將開(kāi)發(fā)商北京澳林房地產(chǎn)有限公司告上法庭。近日，某小區(qū)業(yè)主代表又找到了相關(guān)部門(mén)反映情況。

　　以下為業(yè)主代表發(fā)言實(shí)錄：

　　業(yè)主代表甲：我是某小區(qū)的業(yè)主，我覺(jué)得我們維權(quán)意識(shí)是比較強(qiáng)的，從樓盤(pán)開(kāi)始建到現(xiàn)在，由最初十幾人發(fā)展到最后四百人進(jìn)行維權(quán)。我們有很多困惑的問(wèn)題，我覺(jué)得能堅(jiān)持到現(xiàn)在非常不容易，最早在蓋房的時(shí)候，我們已經(jīng)指出很多問(wèn)題，并都進(jìn)行了溝通，因?yàn)檫@里面的問(wèn)題非常多，如果都要去解決也不太現(xiàn)實(shí)。

　　我們的小區(qū)按合同規(guī)定是4月30日交房的。參加集體收房的四百多位業(yè)主在27日、28日進(jìn)行了集體收房活動(dòng)，開(kāi)發(fā)商很不配合，拒絕合作，甚至對(duì)業(yè)主進(jìn)行人身攻擊，包括威脅，過(guò)完“五一”之后又和開(kāi)發(fā)商進(jìn)行過(guò)兩次談判，沒(méi)有任何結(jié)果。我們認(rèn)為開(kāi)發(fā)商是一個(gè)明確拒絕的態(tài)度，我們只好進(jìn)入一個(gè)訟訴的階段。

　　業(yè)主代表乙：開(kāi)發(fā)商定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)收房流程，首先是規(guī)定了要確認(rèn)身份，我覺(jué)得這個(gè)很正常;第二步就有問(wèn)題了，要領(lǐng)取《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，簽收《業(yè)主臨時(shí)公約承諾書(shū)》。

　　首先我們認(rèn)為這個(gè)業(yè)主公約在我們買(mǎi)房的時(shí)候就應(yīng)該做了，尤其是《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，沒(méi)有任何一個(gè)業(yè)主看過(guò)，大家都不知道里頭有什么內(nèi)容，開(kāi)發(fā)商是4月21號(hào)開(kāi)始交房，期間有的業(yè)主已經(jīng)收房了，我們認(rèn)為里頭有諸多違反合同、違反法律的約定，應(yīng)該講對(duì)我們業(yè)主非常不利，比如智能防盜系統(tǒng)，合同里是每家都有，在《住宅使用說(shuō)明書(shū)》里變成了三層以下和頂層才有，還有窗戶問(wèn)題，有一個(gè)在合同里的圖紙上是窗戶的地方，實(shí)際上做成了一個(gè)門(mén)，于是開(kāi)發(fā)商在三份文件里也進(jìn)行約定了。類(lèi)似這樣的問(wèn)題是非常非常多的，我不一一列舉了，最可氣的是最后一頁(yè)附件里頭寫(xiě)了，你領(lǐng)取了說(shuō)明書(shū)，就說(shuō)明你閱讀理解接受了，我們都沒(méi)人看到，怎么就理解接受了，如果我們當(dāng)時(shí)按他的步驟走的話，就把我們修改的權(quán)利都弄沒(méi)了，就視為業(yè)主承認(rèn)了，我覺(jué)得這應(yīng)該視為一種欺詐行為。

　　業(yè)主代表甲：有的業(yè)主本身就是律師，可能是出于對(duì)開(kāi)發(fā)商的信任，在簽收單上簽收了這三份文件，等拿到這三份文件以后再來(lái)看，不對(duì)了。我簽的這字不是代表我簽收這三份文件，而是代表我承認(rèn)開(kāi)發(fā)商單方面對(duì)合同的修改，我不知道這個(gè)能定為欺詐嗎?

　　業(yè)主代表丙：還有開(kāi)發(fā)商代繳公共維修基金和契稅。這是國(guó)家法律明令禁止的，但開(kāi)發(fā)商說(shuō)一分錢(qián)不能少交，必須交給他，他必須代收，這是他們的律師明說(shuō)的，所以說(shuō)通過(guò)他設(shè)定的這些條件，我們認(rèn)為無(wú)法接收房子。

　　業(yè)主代表乙：還有，我們明確提出要先檢驗(yàn)房再接收房，我得知道我們的房子有沒(méi)有問(wèn)題，但是開(kāi)發(fā)商的流程是先收房子才能驗(yàn)房，如果房子有任何問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商說(shuō)提供一個(gè)強(qiáng)大的保修隊(duì)伍，只要我接收了房子就進(jìn)入保修程序了，我們覺(jué)得這個(gè)非常不合理，沒(méi)有任何一個(gè)消費(fèi)者去買(mǎi)不合格的東西，然后如果有了嚴(yán)重問(wèn)題，我再找人修，我覺(jué)得天下沒(méi)有這么做事的。

　　業(yè)主代表甲：我補(bǔ)充一下，實(shí)際上在《住宅使用說(shuō)明書(shū)》里和《質(zhì)量保證書(shū)》里明文規(guī)定了，房屋所有質(zhì)量問(wèn)題歸于維修開(kāi)發(fā)商，是把施工中的質(zhì)量問(wèn)題規(guī)于維修的范圍，合同中我們約定你要交給我一個(gè)合格的房子，但是開(kāi)發(fā)商在他三份文件里把交付合格房子的義務(wù)轉(zhuǎn)化為我把房子交給你以后你可以找我維修，等于是把交付合格產(chǎn)品的責(zé)任變成了交付一個(gè)不合格產(chǎn)品，但是我負(fù)責(zé)給你維修，這就是單方面修改合同。

　　業(yè)主代表乙：我補(bǔ)充一個(gè)證據(jù)，在我的合同里，有條款明確規(guī)定供暖在交房使用時(shí)達(dá)到正常使用條件，電力正常，供水正常等等，如果在規(guī)定日期沒(méi)有達(dá)到條件，雙方約定由出賣(mài)人承擔(dān)逾期交房違約的責(zé)任。

　　但是在這三份文件里規(guī)定，你領(lǐng)了就等于接受了。把三個(gè)文件作為合同的補(bǔ)充協(xié)議生效了，物業(yè)供暖系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、暖氣，交房時(shí)未達(dá)到正常工作條件的，本公司按照《住宅質(zhì)量保證書(shū)》的約定承擔(dān)保修責(zé)任，本公司不承擔(dān)逾期交房的責(zé)任，這兩個(gè)文件我們一簽字，就把一切保障全取消了.這是霸王條款。

　　業(yè)主代表甲：我們業(yè)主收房的時(shí)候明確要求他們出示相關(guān)的證件，但他不給出示，我去找開(kāi)發(fā)商，談的過(guò)程中他說(shuō)我們隨時(shí)可以去看原件，可以復(fù)印，去的時(shí)候他就不提供了，連照相都不行，我們到現(xiàn)在都沒(méi)有拿到復(fù)印件，原先聘請(qǐng)的律師，跟他們有過(guò)多次的交涉，但談判最終破裂，他們把談判解決問(wèn)題的大門(mén)關(guān)上了。

　　業(yè)主代表甲：我們?cè)�先打算集體訴訟，考慮到可能有一些問(wèn)題，我們就決定分兩種方式起訴，一種是起訴收房程序不合理，沒(méi)有標(biāo)的額，法院一開(kāi)始不立案，第七天時(shí)立了，要求我們按有標(biāo)的額的來(lái)交訴訟費(fèi);第二個(gè)就是針對(duì)違約金進(jìn)行起訴，當(dāng)時(shí)法院受理了兩個(gè)業(yè)主，我們先派業(yè)主代表立案的，當(dāng)時(shí)艱難立案，收了二百塊錢(qián)，然后我們組織了大量的業(yè)主參加起訴違給金，有一百多戶業(yè)主，陸續(xù)到法庭，但這樣的話可能由于人太多，提高了訴訟費(fèi)，并且那些已經(jīng)受理的要追加費(fèi)用，開(kāi)始是四千多塊錢(qián)，現(xiàn)在是一萬(wàn)五千塊錢(qián)，一個(gè)業(yè)主不能代表其他的業(yè)主，每個(gè)業(yè)主的合法權(quán)益都要受到保護(hù)，業(yè)主就是要尋求法律保護(hù)才去法院起訴開(kāi)發(fā)商的，如果一戶收一萬(wàn)五千塊的訴訟費(fèi)的話，那要收多少錢(qián)啊?

　　業(yè)主代表丙：我們也不是專(zhuān)門(mén)學(xué)法律的，有律師跟我們說(shuō)過(guò)，讓我們?nèi)ケ本┦懈呒?jí)法院，要求他們過(guò)問(wèn)這個(gè)事，我們昨天去了，在接待室，當(dāng)時(shí)一個(gè)工作人員聽(tīng)了我們的緣由以后，說(shuō)這個(gè)事應(yīng)該找區(qū)人大，因?yàn)槿绻�法院受理了，高�?jí)法院可以介入，如果沒(méi)有受理的話就要去區(qū)人大，我們又去了區(qū)人大，在業(yè)主代表的堅(jiān)持下，辦公室的一個(gè)同志接待了我們，聽(tīng)取了我們的要求。我們想問(wèn)，第一個(gè)為什么不立案?第二個(gè)一萬(wàn)五千塊的訴訟費(fèi)是怎么定的?

　　業(yè)主代表甲：我再說(shuō)當(dāng)時(shí)法院立案的事，當(dāng)時(shí)是一個(gè)女法官接待的，一看我們起訴的是澳林公司，就讓我們出去稍微等一下，結(jié)果她繞到第三立案室和法官們說(shuō)了半天，然后提出不受理，我們覺(jué)得這個(gè)行為很奇怪，是不是所有起訴澳林的案子都要第三室決定?

　　業(yè)主代表乙：昨天去的業(yè)主上午就去了區(qū)法院，同樣的訴訟，一模一樣，在這之間已經(jīng)有一個(gè)業(yè)主立案了，收了二百多塊錢(qián)，但昨天的那個(gè)業(yè)主就不受理了，當(dāng)時(shí)我們業(yè)主提出來(lái)如果你不予受理，你給我一個(gè)不予受理的裁定書(shū)，但是沒(méi)有拿到裁定書(shū)。

　　資料二

　　1.69歲的黃孟舉老人與老伴住在一座二層的老樓里，由于虹橋小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，黃老家的日照時(shí)間，也從原來(lái)的每天可曬到近半日的陽(yáng)光一下子降到了冬至日的不足半小時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)商應(yīng)因此對(duì)黃孟舉進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　從虹橋小區(qū)建沒(méi)方案公示到開(kāi)工建設(shè)，黃盂舉老人多次要求開(kāi)發(fā)商歸還陽(yáng)光權(quán)。開(kāi)發(fā)商回答說(shuō)：“我的建筑方案是經(jīng)區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)的，我只按圖紙施工，你的陽(yáng)光權(quán)與我無(wú)關(guān)。”黃老又找到區(qū)規(guī)劃局，而區(qū)規(guī)劃局的人說(shuō)：“我們進(jìn)行項(xiàng)目審核時(shí)，已經(jīng)做過(guò)調(diào)查，而且，還進(jìn)行了聽(tīng)證，虹橋小區(qū)的建筑并不影響周?chē)�居民的采光�?rdquo;黃孟舉老人還多次請(qǐng)規(guī)劃局的人到實(shí)地進(jìn)行勘察，甚至把車(chē)開(kāi)到了區(qū)規(guī)劃局的門(mén)口去接他們，但被以各種理由拒絕或者拖延。3年來(lái)人們經(jīng)�？吹揭粋�(gè)頭發(fā)花白的老人艱難奔走在維權(quán)路上，但是，直到在一次與開(kāi)發(fā)商的爭(zhēng)執(zhí)中他老伴突發(fā)心臟病離世，規(guī)劃局的人也沒(méi)來(lái)過(guò)黃老家一次，他也沒(méi)有得到一分錢(qián)的補(bǔ)償，他到現(xiàn)在也沒(méi)弄明白，為什么一個(gè)事實(shí)清楚，道理明白的事解決起來(lái)會(huì)這么難。

　　2.去年“十一黃金周”，首日，八十多名業(yè)主聚集在位于龍崗區(qū)的某著名樓盤(pán)售樓部向開(kāi)發(fā)商討說(shuō)法，在與樓盤(pán)工作人員發(fā)生沖突后，對(duì)售樓處進(jìn)行了近乎瘋狂的打砸，導(dǎo)致該售樓處損失金額超過(guò)100萬(wàn)元。事發(fā)后開(kāi)發(fā)商方面向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)求案，拘留了肇事者。

　　據(jù)肇事者——32歲的何沖講，6年前因此處拆遷，他與開(kāi)發(fā)商簽訂了回遷合同，因合同中規(guī)定房子第二年的5月1日交付使用，他與未婚妻就把婚期定在年末，但房子建成后，他們遲遲不能入住，原因是因?yàn)楫?dāng)時(shí)樓市很好，開(kāi)發(fā)商把本應(yīng)屬于回遷戶的房子都當(dāng)商品房賣(mài)了，在多次找開(kāi)發(fā)商要房未果的情況下，何沖一紙?jiān)V狀把開(kāi)發(fā)商告上了法庭。然而，從那以后，噩運(yùn)就纏上了他，汽車(chē)被砸，常常接到威脅電話，有一天，還莫名被打得頭破血流。未婚妻因受不了這樣的生活離他而去，后來(lái)，終于打贏了官司，但開(kāi)發(fā)商卻拒不執(zhí)行，手拿著法院的判決書(shū)，何沖欲哭無(wú)淚!去年10月1日，小區(qū)第三期開(kāi)盤(pán)，他與其他回遷戶又來(lái)找開(kāi)發(fā)商解決房子問(wèn)題，卻受到售房的工作人員和保安人員的阻擋，一氣之下，就發(fā)生了開(kāi)頭的那一幕。

　　3.如果說(shuō)暴力是一種解決方式的話，那么，非暴力也是一種維權(quán)形式，比如甘地的“非暴力主義”，當(dāng)然溫和一些，但也得到人們的認(rèn)同，《華商報(bào)》去年7月24日發(fā)表了題為《開(kāi)發(fā)商未按時(shí)交房，業(yè)主下跪維權(quán)說(shuō)明了什么》的報(bào)導(dǎo)，說(shuō)的是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商未按時(shí)交房，西安10戶業(yè)主跪求開(kāi)發(fā)商退還首付款，業(yè)主們稱，因開(kāi)發(fā)商遲遲不露面，他們只好在售樓處跪地乞求。

　　資料三

　　C市嘉銘小區(qū)與光明儀器廠宿舍僅有一墻之隔，但兩個(gè)小區(qū)的居民竟鬧得水火不容，這一切是因?yàn)橐欢聣�。一方面拆，因�(yàn)樗麄円�走近路：一方面留，因�(yàn)檫@堵墻是他們的安全屏障，這堵墻可倒了霉，建了拆，拆了建，建好了再拆……雙方居民甚至“兵戎相見(jiàn)”。

　　工廠居民——我們要安靜，要安全

　　我們?cè)谶@已經(jīng)生活了好多年，生活一直很平靜，但自從嘉銘建起來(lái)之后，我們的日子就沒(méi)有安穩(wěn)過(guò)，光明儀器廠宿舍區(qū)一位居民說(shuō)，“2005年，宿舍區(qū)旁邊開(kāi)始興建小區(qū)，開(kāi)發(fā)商將墻開(kāi)了口，看房子，拉裝修材料，這條路上開(kāi)始人來(lái)車(chē)往，“這條路本來(lái)是我們休閑的場(chǎng)所，這么多車(chē)走，萬(wàn)一出事怎么辦?”在光明儀器廠宿舍區(qū)居住的一位老者說(shuō)，“鬧鬧哄哄的，也影響我們休息啊!”居民還反映說(shuō)自從墻豁開(kāi)后，小區(qū)的自行車(chē)被盜現(xiàn)象有所增加。

　　小區(qū)業(yè)主——我們要出行權(quán)

　　嘉銘小區(qū)業(yè)主表示他們大多是在2006年入住的，買(mǎi)房時(shí)開(kāi)發(fā)商承諾要在此建成小區(qū)的北門(mén)，可是一直沒(méi)有建起，“走東門(mén)邊上的小路不但要多走十幾分鐘的路，并且晚上特別黑，女業(yè)主有的都不敢走”，一女業(yè)主說(shuō)，“其實(shí)我們的要求并不過(guò)分，我們要的只是出行權(quán)。”

　　小區(qū)周?chē)�都是小路，如果出了火�?zāi)或有人需要急救，119和120的車(chē)很難開(kāi)進(jìn)來(lái)，一業(yè)主激動(dòng)地說(shuō)，“從保存消防通道和生命通道上講，這個(gè)門(mén)也得開(kāi)。”

　　警戒線都沒(méi)有擋住

　　光明儀器廠宿舍區(qū)一居民介紹，他們和嘉銘業(yè)主之間的矛盾一直沒(méi)有緩和，今年1月14日，嘉銘的部分業(yè)主雇工人準(zhǔn)備將在墻上砸出一個(gè)角門(mén)，光明儀器廠宿舍區(qū)的居民則隔墻投擲磚塊、石頭，雙方對(duì)峙兩個(gè)多小時(shí)，在警方的協(xié)調(diào)下，事件得以平息。

　　“4月28日，廠里找人把墻重修上了，但工人剛走10分鐘，新徹的墻就被里面的人推倒了!”一居民說(shuō)，“開(kāi)始隔著墻，我們看不到里面有多少人推。”墻一倒他們馬上就散開(kāi)了。

　　當(dāng)天晚上，光明儀器廠宿舍區(qū)的居民便拿嘉銘的門(mén)崗出氣，大量磚頭將門(mén)崗砸的七零八落。

　　4月29日，當(dāng)?shù)嘏沙鏊�民警在墻四周拉起了警戒線，同時(shí)警方在該墻的兩側(cè)均貼了通知，上面寫(xiě)著：“任何單位和個(gè)人在未經(jīng)合法許可，獲得合法手續(xù)的情況下擅自拆墻和堵墻均屬違法行為。警方將追究行為人的法律責(zé)任。”

　　但警戒線和通知對(duì)雙方?jīng)]起到作用，當(dāng)夜，雙方再次發(fā)生沖突，據(jù)稱還有人受了傷。

　　雙方矛盾升級(jí)后，C市政府派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理此事。

　　雙方爭(zhēng)執(zhí)大事記：

　　●2005年嘉銘開(kāi)始施工，開(kāi)發(fā)商在墻上砸了個(gè)豁口，雙方矛盾由此產(chǎn)生。

　　●2006年夏，光明儀器廠出資將墻重新修好，雙方矛盾暫時(shí)平息。

　　●2007年1月14日，嘉銘的部分業(yè)主雇工人準(zhǔn)備將墻砸出一個(gè)角門(mén)，嘉銘儀器廠宿舍區(qū)的居民們則隔墻投擲磚塊、石頭。

　　●2007年2月中旬一個(gè)深夜，一輛汽車(chē)將這堵墻徹底推倒。雙方矛盾更加激化。

　　●2007年4月20日至28日，光明儀器廠先后數(shù)次將墻徹起來(lái)，但在墻體水泥固化前就被嘉銘的業(yè)主推倒。

　　●在此期間，光明儀器廠宿舍居民用磚頭、石頭將嘉銘建在墻后的門(mén)崗砸爛。

　　●4月29日晚上開(kāi)始，警方在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒線，24小時(shí)看守，所有人均不得從此處出入。

　　三、申論要求

　　第一題

　　如果你是負(fù)責(zé)接待某小區(qū)業(yè)主上訪的公務(wù)員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料，將業(yè)主們所反映的問(wèn)題概括出來(lái)。內(nèi)容得匯報(bào)。要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。不超過(guò)300字。(20分)

　　第二題

　　(1)給定材料三是最近發(fā)生在C市的一個(gè)案例，如果你是政府有關(guān)部門(mén)的工作人員，受領(lǐng)導(dǎo)的指派處理此事，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的方法。要求：思路清晰，措施全面、具體，可操作性強(qiáng)。不超過(guò)500字。(30分)

　　(2)如果你已經(jīng)妥善地解決了此次事件，為了預(yù)防此類(lèi)事件的發(fā)生，請(qǐng)你草擬一份“關(guān)于如何預(yù)防新建小區(qū)與周邊居民沖突的業(yè)主建議”，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(15分)

　　第三題

　　請(qǐng)參閱給定資料，結(jié)合實(shí)際，以“維權(quán)之痛”為主題，寫(xiě)篇文章。要求：主題深刻，說(shuō)理透徹，結(jié)合實(shí)際充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢。800字。(35分)

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