2013國家公務(wù)員考試申論閱卷規(guī)則：得分關(guān)鍵詞一

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　　2013年國家公務(wù)員考試將于本周日(2012年11月25日)進(jìn)行，華圖教育(微博)公務(wù)員考試研究中心提醒各位考生調(diào)整心態(tài)積極應(yīng)考。公務(wù)員考試中申論文章閱卷是有標(biāo)準(zhǔn)的，有規(guī)律可循的。文章閱卷標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù)是題干、材料、大綱。其中最重要是題干。簡單的說，問題怎么問，閱卷就是怎么閱的。申論文章寫作問題是不同的，閱卷標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)問題的不同，設(shè)置不同標(biāo)準(zhǔn)。但是考慮到閱卷的操作性、延續(xù)性以及閱卷人本身的能力和水平，閱卷標(biāo)準(zhǔn)需要一些相對固定的模式。華圖公務(wù)員考試研究中心認(rèn)為把握閱卷標(biāo)準(zhǔn)，要先把握整體，抓重點(diǎn)。

　　1、觀點(diǎn)

　　觀點(diǎn)在申論考試中與角度、立意是近義詞。在絕大部分的申論文章寫作中都有“觀點(diǎn)明確，自選角度，立意新穎”之類的要求。一些考生寫文章只會(huì)寫一是……，二是……;三是……。這樣的文章大多泛泛而談，毫無觀點(diǎn)可言。在文章寫作的閱卷規(guī)則中，絕大部分的文章都不是按點(diǎn)給分的，并不是說你寫的點(diǎn)多得分就高，大部分的申論文章是按照等級(jí)給分的，而判斷等級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)就是是否有觀點(diǎn)和角度，如果沒有觀點(diǎn)、角度，寫的點(diǎn)再多也是沒有用的。

　　一篇文章最好有一個(gè)中心論點(diǎn)，有分論點(diǎn)，分論點(diǎn)可以有兩三個(gè)，但是由于申論文章的篇幅有限，通常情況下最多不宜超過四個(gè)。關(guān)于什么是論點(diǎn)的問題講起來是非常復(fù)雜的，我們不去談純理論，用事實(shí)說話會(huì)更加直觀一些。

　　示例：國考2010地市級(jí)卷

　　結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

　　要求：1.中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合;

　　2.言語暢達(dá)，條理清楚;

　　3.總字?jǐn)?shù)800～1000字。

　　文章一：海洋的健康

　　隨著人類工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長，全球海洋污染愈益嚴(yán)重。這不僅造成了大量海洋生物的滅絕，也造成了各種海洋災(zāi)難，嚴(yán)重危害到人類自身的安全與健康。

　　海洋污染的原因有多方多面，但最主要來源于人類在工業(yè)化時(shí)代，追求物質(zhì)文明的過程中，漠視環(huán)境保護(hù)所造成的破壞。渤海是我國的唯一內(nèi)海，海水封閉性強(qiáng)，自身交換能力差，近30年來污染加劇，情況堪憂。究其原因，主要在于國人環(huán)保意識(shí)不夠;大量生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)藥及化肥等污染源大量排入渤海;管理不善，未能進(jìn)行統(tǒng)一化的綜合管理;法律法規(guī)不健全，缺乏強(qiáng)制性約束等。

　　為了促進(jìn)渤海海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，努力實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，我建議所以下幾方面著力改善：

　　一、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)國人環(huán)保責(zé)任感。通過電視、報(bào)紙、廣告牌、海洋保護(hù)專題牌，大力宣傳海洋知識(shí)。并通過組織民間海洋保護(hù)團(tuán)體，大學(xué)生志愿團(tuán)體進(jìn)入沿海城市周邊海灘、社區(qū)、工廠、村落、機(jī)關(guān)團(tuán)體宣傳海洋保護(hù)，使海洋保護(hù)理念深入人心。

　　二、加強(qiáng)陸源污染源入海控制，減少海水自凈壓力。建設(shè)城市污水設(shè)施，居民生活污水須經(jīng)過處理方可排放入海，完善企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)和污水排放監(jiān)督工作，制定嚴(yán)格排污標(biāo)誰，對超標(biāo)排污征收排污費(fèi);督促環(huán)保不合格企業(yè)進(jìn)行環(huán)保整改，對長期不合格企業(yè)予以堅(jiān)決關(guān)停。

　　三、加強(qiáng)海洋環(huán)境管理體系建設(shè)，建立海陸一體化綜合治理體系。由國家海洋局牽頭，聯(lián)合環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)各省政府、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、工商等相關(guān)部門，建立渤海環(huán)境保護(hù)辦公室。形成有效合力實(shí)施渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃。

　　四、加強(qiáng)海洋法律法規(guī)建設(shè)，為海洋治理提供法律保障。通過立法形式對相關(guān)涉海人員、企業(yè)的生產(chǎn)生活行為做出適當(dāng)約束，加強(qiáng)其海洋保護(hù)責(zé)任感。對有意破壞海洋環(huán)境，無視海洋保護(hù)的相關(guān)人員依法進(jìn)行嚴(yán)懲。

　　海洋是人類家園的重要組成部分，為人類社會(huì)的發(fā)展提供了豐富而寶貴的資源。我們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，必須牢記科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，還海洋健康，更是還人類永存。

　　文章二：

　　海洋的健康

　　——論治理海洋中的污染轉(zhuǎn)移問題

　　隨著社會(huì)對海洋生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和保護(hù)力度的加大，海洋污染治理的行為浩浩蕩蕩的展開。這些治理不乏的建設(shè)性、創(chuàng)造性的工作，但是其中也有一些欺上瞞下，拆東墻補(bǔ)西墻的面子工程，污染轉(zhuǎn)移就是這些行為的典型代表。

　　海洋污染轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)雙轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，一是東部向西部轉(zhuǎn)移，一是城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

　　天津港東疆港區(qū)東部向西部轉(zhuǎn)移的代表。該港區(qū)由人工打造出了金黃色的沙灘，沙子是千里迢迢特意用船從廣西運(yùn)過來，據(jù)工作人員介紹，之所以不就地取沙是為了環(huán)保的需要。對于東疆港區(qū)積極做好環(huán)保工作的態(tài)度毫無疑問應(yīng)該是值得贊揚(yáng)的，但是在我們津津樂道東疆港區(qū)的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)我們是否有考慮到環(huán)保治理的成本問題。東疆港區(qū)千里迢迢從廣西運(yùn)沙會(huì)花費(fèi)多少費(fèi)用?而在沙子挖掘和運(yùn)輸?shù)倪^程中又會(huì)耗費(fèi)多少能源?運(yùn)輸過程中又會(huì)帶來多大的污染?對廣西地區(qū)的沙子的開采又是否會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境?如果這些問題沒有處理好，那么天津的東疆港區(qū)就是在拿納稅人的錢做面子工程，就是在以天津的經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)勢掠奪作為西部地區(qū)的廣西的資源，就是在用別的污染來掩蓋對海洋的污染。這樣的行為無異于挖肉補(bǔ)瘡，拆東墻補(bǔ)西墻。

　　除了東部向西部轉(zhuǎn)移外，還存在城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。扼守渤海�？诘腤市曾被聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)授予“宜居城市”稱號(hào)。W市為了進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū)，同時(shí)準(zhǔn)備把先前的海水養(yǎng)殖逐漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)。漁港碼頭搬遷后的新址在市區(qū)最北端的遠(yuǎn)遙村。這樣的做法就是將近海的污染變成遠(yuǎn)海的污染，將城市周邊海域的污染變成對一些農(nóng)村地區(qū)海域的污染，將對海洋污染的治理的負(fù)擔(dān)由政府轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民。W市的這些做法破壞了一些農(nóng)村賴以生存的基礎(chǔ)，引起了當(dāng)?shù)卮迕駨?qiáng)烈不滿。很顯然，W市的這樣的做法不僅不能夠解決海洋的污染問題，反而會(huì)使海洋的污染由一個(gè)生態(tài)問題變成一個(gè)社會(huì)問題，甚至政治問題。

　　維護(hù)海洋的健康我們不能將海洋這片海域的污染轉(zhuǎn)移成為那片海域的污染，不能將東部地區(qū)的污染轉(zhuǎn)移成西部地區(qū)的污染，不能將對城市的污染轉(zhuǎn)移成為對農(nóng)村的污染，不能將海洋的污染轉(zhuǎn)移成為對陸地的污染。這種轉(zhuǎn)移只會(huì)使污染的范圍越來越寬，只會(huì)讓污染的程度越來越深，讓污染越來越立體化，交叉化，多樣化。

　　轉(zhuǎn)移污染解決不了海洋的健康問題，治理污染才是唯一的出路。對待海洋的污染問題，我們不能搞損人利己的地方保護(hù)，更不能搞這種自欺欺人的鴕鳥政策，而必須面對事實(shí)本身，全面地，綜合地，徹底地解決好污染問題。

　　評析：對比兩篇文章很多人會(huì)認(rèn)為第一篇文章是好文章。但事實(shí)上，這篇文章毫無觀點(diǎn)和角度可言，東拼西湊，東拉西扯，成了對策的簡單堆砌，這種文章不像文章，像文件。第二篇文章是有角度和觀點(diǎn)的，這個(gè)角度就是——污染轉(zhuǎn)移。至于文章如何選角度和觀點(diǎn)不是我們今天要解決的問題，今天只需要知道大部分的文章是有角度的，只需要會(huì)判斷什么樣的文章才是有角度的文章就可以了。

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