2012-10-09 09:28:43 公務員考試網(wǎng) 文章來源:互聯(lián)網(wǎng)
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9月30日,高速路免費的首日。全國多個城市車流量呈井噴式增長,京滬等大城市的高速公路出現(xiàn)嚴重擁堵。截止30日15時,全國共有北京、天津、河北、上海等16個省(市)共計24條高速擁堵。
同時,也出現(xiàn)了不少令人扼腕嘆息的事情,譬如,孕婦乘車探親遭遇高速堵車,突發(fā)早產痛失寶寶。大堵車讓社會付出了額外的代價,而不管怎么說,高速公路忽然免費是此次大堵車的催化劑。
因此,有些學者提出了免費的高速公路其實最昂貴之類的論點,究竟該如何評價呢?
一、免費的“初衷”是什么
1、第一:往年高速收費站造成大擁堵
“今天是‘十一’黃金周假期的第一天,出京高峰如約而至,四條高速‘齊堵’。不過有些出乎意料的是,因凌晨的一起事故,京藏高速在夜里就開堵;‘杜大爺’今天也‘起了個大早’,7點不到就開始發(fā)威。”
——別急,這可不是昨天的新聞,這是去年國慶節(jié)的新聞。新聞中的“杜大爺”就是指杜家坎高速公路收費站。往年長假,高速公路同樣堵車,而罪魁禍首就是收費站。想了解去年的堵車“盛況”,不妨看看這類帖子《2011國慶節(jié)全國各地觸目驚心大堵車集錦》。
2、第二:在出行高峰期,其它出行方式飽和的情況下,高速路卻利用不足
往年假期,鐵路一票難求,航空運輸和普通公路也飽和。而高速公路除了收費站“添堵”外,整個車道的利用率并不飽和,因為“高價”把很多車攔在了外面。比如夫妻倆人從北京自駕到廣州,高速通行費單程要上千元,而T字頭的列車硬臥也只要一張票450元,相比之下駕車要昂貴得多。
3、所以免費政策開宗明義:“為進一步提升通行效率和服務水平,方便群眾快捷出行”
正是因為上述兩種情況,才讓“免費”的呼聲日漸高漲。請看去年《成都商報》的一篇稿件——《高速公路堵車 主要集中在收費站前》,里面提到:“省交警總隊高速公路支隊交管科副科長李婧說,在2009年的春節(jié)期間,成都周邊的收費站前出現(xiàn)大量堵車情況。此后,交警高速公路支隊和省交警總隊,開始進行調研,于去年完成《四川省高速公路管理條例》(草案),作為立法建議提交省法制辦。草案針對高速公路收費站前的緩堵進行了明確規(guī)定,收費站前待交費車輛排隊超過1公里,收費站應該免費放行。”
可見,“治堵”本就是推出免費政策的主因。7月24日,國務院下發(fā)交通運輸部等部門制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》,開宗明義:“為進一步提升收費公路通行效率和服務水平,方便群眾快捷出行”實行免費政策。
二、“提高通行效率”的免費初衷達到了嗎?
1、通過收費站和利用空閑路段的效率顯然大幅提升了
經過收費站,車倆要經過停車、取卡、交卡、繳費、找錢等環(huán)節(jié),耗時費力。而按照最初的免費方案,車輛只需要停車、取卡交卡,這已經是提高了效率。
而目前,為了緩解擁堵,取卡、交卡的環(huán)節(jié)也被叫停了,車輛可以直接出入,效率的提升是顯而易見的。
至于往年高速路利用不足的問題,在免費政策的刺激下也不成問題了。這對鐵路等方面的分流作用是明擺著的。
2、總的通行效率是否提升需要經過考察、計算
當然,高速上車越多,是不是就越能有效地通行?也不盡然。畢竟車多了各種導致通行效率下降的因素——如事故也增多了?偟耐ㄐ行侍嵘隣顩r如何,這恐怕需要經過測算才能得出結果。
三、如果免費初衷確實能達到,還要反對免費嗎
1、反對者認為免費不公平
一些經濟學愛好者認為,天下沒有免費的午餐,道路的修建和維護終歸需要有人掏錢,而讓使用者掏錢是最合理的。
現(xiàn)在一免費,使用者不用付錢了,那么錢由誰來付呢?如果是政府支付,那等于是讓全體納稅人買單。
2、對價格不敏感者犧牲了舒適性
有些“有錢人”,寧愿多花點錢買來一路暢通。他們和路政公司本來可以“一拍即合”,一個愿多掏一個愿多收。但是現(xiàn)在這種買賣雙方你情我愿的交易被拆散了,如果說路政公司有可能獲得政府補貼的話,“有錢人”的損失則得不到補償。免費政策滿足了更多人的出行需求,卻損害了“有錢人”的舒適需求。
而如果能讓“有錢人”的舒適需求得到滿足、讓他們多掏些錢的話,收上來的錢還可以轉移支付給大眾。
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