國家公務(wù)員考試時政熱點：多省出臺高速免費細則

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　　備受關(guān)注的重大節(jié)假日免收小型客車通行費地方實施細則近日終于現(xiàn)身。昨日，河北省、湖南省、內(nèi)蒙古、四川省等多個省份免費細則相繼披露。

　　交通運輸部（下稱“交通部”）公路局相關(guān)人士向《第一財經(jīng)日報》透露，交通部此前已敦促各地方盡快出臺細節(jié)，預計下周所有省市細則將出臺完畢，進入最后部署階段。

　　記者了解到，各地方出臺細則基本以交通部9月5日下發(fā)的緊急通知為藍本，在通行時間、通行方式和通行范圍等方面與交通部要求大體一致。與此同時，各地根據(jù)自身情況在是否設(shè)置專用通道、機場高速是否免費等作出不同的規(guī)定，在保障交通順暢方面也各有特色。

　　業(yè)內(nèi)人士對本報稱，全國在時間計算標準等方面的統(tǒng)一有利于消費者跨省出行，各地管理上的差異對保障順暢有積極作用。隨著地方細則出臺，高速路橋節(jié)假日免費已是板上釘釘。部分高速路橋運營商對本報表示已“接受事實”，期待與當?shù)亟还懿块T合作，降低高速公路節(jié)假日首次免費可能帶來的負效應(yīng)。

　　主體基本相同

　　現(xiàn)已出臺的高速公路節(jié)假日免費地方細則，幾乎統(tǒng)一延用了交通部緊急通知的標準。所有省市均明確免費通行的車輛范圍為行駛在收費公路的7座以下(含7座)載客車輛，以行駛證為準。免費通行的時間統(tǒng)一明確為：9月30日00:00至10月7日24:00。在收費管理方面，對于免費通行的小型客車，原則上在入口發(fā)放通行卡，在出口時收卡免費放行。

　　此外，在現(xiàn)已出臺的大部分地區(qū)實施細則中，基本采取按“出站時間”這一時間點計算是否享受免費的最后時間點。其中，四川省的方案特別規(guī)定，普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。

　　消息人士昨日對本報稱，國務(wù)院出臺相關(guān)政策后，各地細則研究久無定論。交通部在統(tǒng)一研究部署后，下發(fā)緊急通知，提高了各地細則的出臺效率。他認為，這些“統(tǒng)一”有利于車主的跨省出行。而在具體實施操作上，通知又以“建議”的方式照顧了各地的差異，為保障交通暢通的靈活性提供了保證。

　　部分細節(jié)因地制宜

　　因各地小型車輛所占比例高低和高速路橋運營狀況的不同，節(jié)假日高速免費細則曾引起社會廣泛的討論和猜測。在昨日出臺的一批細則中，各地均體現(xiàn)了“因地制宜”的標準。

　　例如，在通行車輛標準上，河北省明確規(guī)定免費日期間行駛普通公路的摩托車將繼續(xù)執(zhí)行該省原有免費規(guī)定。四川省細則強調(diào)以行駛證為準，如行駛證為8座的豐田越野車、行駛證為小型貨車的帶尾箱皮卡車等都不屬免征范圍。

　　對于是否為免費車輛開辟專用通道，各地也做出了不同的規(guī)定。其中，河北省將實行車輛分類分車道通行。交通運輸部門將規(guī)劃確定小型客車專用通道和其他車輛通道，小型客車和其他交費車輛分道通行。而四川各收費站將合理利用現(xiàn)有收費車道，根據(jù)收費站實際情況，安裝活動式限高門，設(shè)置小客車和貨車分流指示牌，同時盡可能設(shè)置重大節(jié)假日小型客車免費專用通道。

　　值得一提的是，公布細則的大部分省市將機場高速列為免費范圍。四川的方案明確規(guī)定成都機場高速公路免費。昨日湖南省高管局召開的節(jié)假日免收小型客車通行費工作布置會也強調(diào)長沙機場高速免費。此外，江蘇省交通廳負責人也于昨日透露，該省機場高速將列入免費范圍。

　　運營商憂車流超承受力

　　地方細則一定，免費政策即進入預備實施階段。曾向本報表示“不樂意”的福建某路橋公司高層昨日稱仍未接到相關(guān)通知，接到通知后希望有關(guān)部門能與他們一起協(xié)商具體事宜，即使最終確定免費，也應(yīng)最大化減小首次免費帶來的副作用。

　　“如果免費，現(xiàn)在我們最擔心的就是車流量過大，超過目前服務(wù)水平所能承受的范圍。”該高層稱，8天的免費時間相對比較長，這期間如何實現(xiàn)公路的合理養(yǎng)護和服務(wù)人員的配置將是工作的難點。他同時希望在免費日結(jié)束后政府能幫助企業(yè)實現(xiàn)各方面的恢復，稱此次免費對政府和企業(yè)來說都是一次考驗。

　　對于車流量過大的擔憂，上述人士稱不單來自私家車主，火爆的租車市場也是不可小覷的力量。本報記者從北京、江蘇等多個租車行了解到，節(jié)假日高速公路免費政策出臺以來，接到大量國慶期間的租車訂單。部分租車行價格提高了40%~100%，一些商家也打出了“8天包斷租”的霸王條款，但盡管如此，租賃車輛還是供不應(yīng)求。北京朝陽區(qū)一名租車行店面經(jīng)理告訴記者，他們已將各地車輛統(tǒng)一調(diào)運回來進行維護保養(yǎng)，以滿足國慶市場的需求。他透露，超過七成車輛已被預訂。

　　本報從北京、南京等多地交通部門了解到，針對國慶出行高峰，各地都在制定多種預案，確保假日期間交通暢通，不出現(xiàn)嚴重擁堵事件。

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