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國家公務(wù)員考試時政熱點(diǎn):讓勞動者各得其所

2012-09-04 11:39:17 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:人民日報

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  惠民生先要促就業(yè)。

  13億人口、近10億勞動力,就業(yè)在中國談何容易!堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè),黨和國家把這一事關(guān)百姓根本利益的大事始終擺在突出位置,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動。

  10年城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量達(dá)到1.1億,越來越多的人喜捧新飯碗開始新生活。

  10年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%以下,穩(wěn)定的就業(yè)帶來穩(wěn)定的生活。

  10年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)超過1億,農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的“主力軍”。

  穩(wěn)就業(yè)、增崗位,人們感受溫暖,實(shí)現(xiàn)價值,走向富裕。

  千方百計(jì)促就業(yè)開啟幸福生活門

  就業(yè)對老百姓意味著什么?

  “找到合適的工作,我學(xué)到了手藝,也改變了命運(yùn)。”農(nóng)民工袁劍是上海一家面包坊的點(diǎn)心技師,10年前離開安徽老家外出打工,邊干邊學(xué),如今月薪已達(dá)到1萬元,“相信以后的路會越走越好”。

  “有了工作,日子有了著落,人活著也有尊嚴(yán)。”遼寧“零就業(yè)”家庭成員王德和,在政府幫助下當(dāng)上了一名社區(qū)治安巡查員,工資雖然不高,但解決了一家溫飽,還享有社保補(bǔ)貼,生活從此有了指望。

  “創(chuàng)業(yè)成功讓我實(shí)現(xiàn)人生價值,我從來沒想到自己的能量有這么大。” 陜西省丹鳳縣下崗女工張丹英,靠政策扶持、靠個人拼搏,如今成為資產(chǎn)過億元的食品企業(yè)老板,帶動上千人就業(yè)。

  就業(yè)被稱作民生之本,因?yàn)槠洳粌H關(guān)系著勞動者生活的改善,更關(guān)系著家庭的希望、人生的尊嚴(yán)、價值的實(shí)現(xiàn),關(guān)系著一個國家的穩(wěn)定和發(fā)展。

  千方百計(jì)促就業(yè),過去10年成為我國就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的10年,更多的勞動者找到工作、穩(wěn)定就業(yè),開啟幸福生活的大門。

  人社部統(tǒng)計(jì)顯示,2002—2012年,全國共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1億多人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.3%以內(nèi)。到2011年末,全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員76420萬人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬人,比2006年末增加了27%。在此期間,我國還解決了國有企業(yè)3000多萬下崗職工再就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌。

  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得長足進(jìn)展。杜絕歧視,國家全面取消對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種限制,讓更多的農(nóng)業(yè)富余勞動力在城市順利就業(yè);一視同仁,農(nóng)民工也能獲得政府提供的免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),享受到公共服務(wù)均等化的實(shí)惠。到2011年末,全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.5億人,比2003年底增加1.39億人,農(nóng)民工外出務(wù)工收入大幅增加,生活得到極大改善。

  就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。人們記憶中“一半勞動力務(wù)農(nóng)”的狀況悄然改變。2011年所有就業(yè)人員中,一、二、三產(chǎn)就業(yè)人員占比分別為34.8%∶29.5%∶35.7%,第三產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè),成為吸納就業(yè)的第一主體。這既是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、謀求產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)果,也顯示我國就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更具有持續(xù)性。

  就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時,我國“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)新格局逐步走向完善。市場機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮,勞動力市場更具活力。政府主動承擔(dān)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任,具有中國特色的積極就業(yè)政策體系日益健全。

  關(guān)鍵時期保飯碗,就業(yè)優(yōu)先成共識

  “看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛”。就業(yè)是國際性難題,作為世界上人口最多的國家,我國解決就業(yè)的艱巨性和復(fù)雜性是任何國家無法比擬的。

  過去10年里,中國就業(yè)曾遭遇國際金融危機(jī)劇烈沖擊。形勢最嚴(yán)峻的2008年末,大量中小企業(yè)關(guān)門、1000多萬農(nóng)民工失去崗位、大學(xué)生找不到工作……

  大挑戰(zhàn),大智慧,大作為。危急時刻,一項(xiàng)項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策措施密集出臺,挖崗位、拓渠道,力保百姓飯碗。

  先要“穩(wěn)就業(yè)”,力保崗位不流失。

  五緩(緩繳五項(xiàng)社會保險費(fèi))四減(降低四項(xiàng)社會保險費(fèi)費(fèi)率)三補(bǔ)貼(社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼)兩協(xié)商(協(xié)商薪酬、協(xié)商解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法)政策,僅在2009年就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)410億元,穩(wěn)定企業(yè)職工740萬人。國家全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅、取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策,讓企業(yè)能夠輕裝上陣,避免裁員。

  更要“擴(kuò)就業(yè)”,多方挖掘崗位。

  資金投入前所未有——2009年中央財(cái)政就業(yè)資金達(dá)到420億元,較上年增加160億多元,成為“保民生”一大“亮點(diǎn)”,體現(xiàn)了政府促進(jìn)就業(yè)的決心。政策拉動前所未有——半年時間里,國家密集出臺7份“含金量”頗高的促進(jìn)就業(yè)的文件,形成了應(yīng)對金融危機(jī)沖擊的一整套就業(yè)扶持體系,給勞動者吃了“定心丸”。就業(yè)服務(wù)的力度、廣度前所未有——越是困難時期,越要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。就業(yè)信息是否得到及時傳遞、公共就業(yè)服務(wù)是否完備、就業(yè)能力是否滿足崗位需要……各地千方百計(jì)清除影響就業(yè)的種種障礙,讓就業(yè)之路更加寬廣通暢。

  沖擊下的中國就業(yè)迅速企穩(wěn)回暖——

  2009年,全年新增就業(yè)超過1100萬人,高校畢業(yè)生當(dāng)年底就業(yè)率達(dá)到87.4%,集中解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題,全年外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)1.45億人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。

  應(yīng)對危機(jī)沖擊的過程中,我國積極的就業(yè)政策理念更加成熟,“就業(yè)優(yōu)先”成為全社會普遍共識。“將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置,作為保障和改善民生的頭等大事”,“各級政府在制定國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重大調(diào)整時,把就業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)予以考慮”——這樣的表述明確寫進(jìn)我國首個促進(jìn)就業(yè)國家級專項(xiàng)規(guī)劃。

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