國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn):居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)逐漸趨緩

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　　今年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在其任內(nèi)最后一次全國(guó)“兩會(huì)”答記者問(wèn)時(shí)表示：“在我任職的最后一年，我們政府將做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。”“第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。”

　　這意味著，此方案離我們?cè)絹?lái)越近了。而事實(shí)上，近十年，收入分配體制改革在持續(xù)地推進(jìn)之中。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南近日在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，這十年，中央為此做了大量的工作，取得了較之以前比較明顯的成績(jī)，從數(shù)據(jù)來(lái)看，城鄉(xiāng)居民收入差距略有縮小。不過(guò)，與老百姓解決收入分配問(wèn)題的迫切心情相比，還有較大落差。蘇海南認(rèn)為，在肯定收入分配體制改革取得成績(jī)的同時(shí)，還要繼續(xù)推進(jìn)改革。“收入分配問(wèn)題的根本解決，必然是一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，我們一方面要下定決心、堅(jiān)定信心，但同時(shí)得有耐心，不要指望一兩年就把所有問(wèn)題都解決”。

　　中央縮小收入差距的努力

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比2002年增長(zhǎng)1.8倍，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)村居民人均純收入6977元，也比2002年增長(zhǎng)1.8倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.1%。

　　該局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)分析稱，這十年的城鄉(xiāng)居民收入年均增速，是新中國(guó)歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。其中，2010、2011年農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。

　　在收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是收入差距仍然較大。因此，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，已成為當(dāng)下改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元;連續(xù)上調(diào)最低工資、基本養(yǎng)老金，大幅提高國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平;將個(gè)稅起征點(diǎn)提到3500元，明顯減輕工薪階層稅負(fù)……

　　蘇海南在接受記者采訪時(shí)特別指出，這十年，中央出臺(tái)了一系列深化收入分配體制改革的方針及政策。除上述政策外，還包括：繼續(xù)深化企業(yè)薪酬制度改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)高管薪酬的管理，對(duì)國(guó)有企業(yè)工資總額進(jìn)行調(diào)控;最低工資制度已經(jīng)在全國(guó)全面建立，普遍實(shí)行了月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)較快提高;積極穩(wěn)妥地推行工資集體協(xié)商制度，通過(guò)勞資雙方的工資集體協(xié)商，促進(jìn)建立職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。此外，收入分配的宏觀調(diào)控體系，較之以前也有了新的進(jìn)展。主要表現(xiàn)在工資指導(dǎo)線制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度、人工成本信息指導(dǎo)制度，還有近年來(lái)開始試行的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)用信息引導(dǎo)手段來(lái)引導(dǎo)勞資雙方合理地確定工資水平及其增長(zhǎng)。

　　“從收入分配的制度建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，十年來(lái)取得了明顯的進(jìn)展。”蘇海南說(shuō)。

　　收入分配進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)折期

　　“我國(guó)居民收入差距的絕對(duì)值仍在擴(kuò)大，但擴(kuò)大的勢(shì)頭在逐漸趨緩，收入分配進(jìn)入轉(zhuǎn)折期”。這是今年7月2日中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的報(bào)告《轉(zhuǎn)折期的中國(guó)收入分配》中的研究成果。作出這樣的判斷，主要基于三方面基本經(jīng)濟(jì)因素，包括勞動(dòng)力供求態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變、城市化步入中后期，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

　　該基金會(huì)秘書長(zhǎng)盧邁在接受媒體采訪時(shí)稱，我國(guó)居民總體收入基尼系數(shù)從2001年的0.45左右上升至2007年的0.48，2007年以后尚沒(méi)有最新的有代表性的全國(guó)收入調(diào)查數(shù)據(jù)。綜合分析認(rèn)為，最近三四年全國(guó)收入分配差距可能略有上升，處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定且高水平的狀態(tài)。他強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)折期的到來(lái)，并不意味著我國(guó)收入分配差距到了拐點(diǎn)并步入逐漸下降的通道，而是指抑制收入差距擴(kuò)大的有利因素在逐漸加強(qiáng)，不利因素逐漸削弱，但收入差距可能在一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持在高位。

　　蘇海南也贊同我國(guó)收入分配進(jìn)入轉(zhuǎn)折階段，但他同時(shí)表示，“轉(zhuǎn)折階段有多長(zhǎng)，能否真正實(shí)現(xiàn)根本遏制并縮小不合理的收入差距，主要取決于我們深化收入分配制度改革政策的健全完善及其貫徹落實(shí)。”

　　北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李實(shí)認(rèn)為，轉(zhuǎn)折期是政策調(diào)整的機(jī)遇期。這個(gè)時(shí)期如果我們有一些比較有利的、很好的收入分配政策，完全有可能使得未來(lái)幾年當(dāng)中收入差距不至于進(jìn)一步擴(kuò)大甚至使得收入差距有所縮小。

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