公務(wù)員考試時(shí)事政治：醫(yī)藥分開破除了醫(yī)改利益鏈

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　　7月1日，北京開始在友誼醫(yī)院試點(diǎn)醫(yī)藥分開。20多天過(guò)去，患者次均費(fèi)用、藥品費(fèi)占比等下降，而醫(yī)方服務(wù)質(zhì)量和收益也都有所提升。盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益已然凸顯。正如衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺前往調(diào)研時(shí)所說(shuō)：這個(gè)“新生兒”很健康，充滿希望。

　　醫(yī)療過(guò)程中，圍繞處方、藥品形成一條環(huán)環(huán)相扣的利益鏈，以藥養(yǎng)醫(yī)備受詬病。收支兩條線、藥房獨(dú)立、藥品零差率銷售……一些地方打破“藥品利益”的探索，使醫(yī)院、醫(yī)生、藥商、患者、政府“一損俱損”，因而在風(fēng)險(xiǎn)和阻力下不了了之。北京的醫(yī)藥分開，打破以藥養(yǎng)醫(yī)潛規(guī)則，突破藥商醫(yī)方利益同盟，無(wú)疑是一場(chǎng)勇敢的“自我革命”。

　　對(duì)醫(yī)生、醫(yī)院而言，“賣藥錢”被掐掉會(huì)影響收入；然而，診療開方要靠醫(yī)生，日常管理得靠醫(yī)院。對(duì)政府而言，醫(yī)療服務(wù)財(cái)政兜底很重要，但能花多少錢也要仔細(xì)盤算。可以說(shuō)，他們都既是改革對(duì)象，也是改革主體。在這種情況下，“自我革命”不僅要“喻于義”，也要“喻于利”。北京醫(yī)藥分開改革中，“患者負(fù)擔(dān)不增加、醫(yī)院收入不減少、政府能承受”的原則，正是從平衡好各方利益出發(fā)。

　　只有玩轉(zhuǎn)利益魔方，才能最大限度地減小阻力。15%的藥品加成整體平移為醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，醫(yī)生不再“吃藥”，暗賬變明賬，還能有尊嚴(yán)地工作；醫(yī)�？傤~預(yù)付制度，讓醫(yī)院樂于推行能減少醫(yī)保支出的改革，也降低公共財(cái)政的壓力。這種掰著手指頭的利益分析，讓制度設(shè)計(jì)更科學(xué)合理，給了自我革命以底氣和勇氣。

　　這也是醫(yī)藥分開的“北京探索”，給我們的更深層啟示。無(wú)論是醫(yī)生還是患者，無(wú)論是醫(yī)院還是政府，都是“復(fù)合方程式”中的變量。每一項(xiàng)變化，都可能牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有讓這些變量各歸其位，才能解好這道方程式。在一個(gè)領(lǐng)域的“自我革命”中，處理好各方利益可謂關(guān)鍵所在。改革者需要無(wú)私無(wú)畏，沖破利益束縛、跳脫利益之上，但面對(duì)久推不轉(zhuǎn)、積弊難清的局面，嚴(yán)絲合縫的“算計(jì)”，才是大刀闊斧前行的基礎(chǔ)。

　　很多方面的改革，都如醫(yī)療領(lǐng)域一樣，是一種自我革命，需要打破改革主體也處身其中的利益鏈條。公車改革要減少支出，也要保證正常公務(wù)活動(dòng)需求；事業(yè)單位改革要理順機(jī)制，也要提供更好更多公共服務(wù)。要完成自我革命，需要的不是喊口號(hào)的勇氣，而是破解利益困局的政治智慧，統(tǒng)籌利益訴求的現(xiàn)實(shí)考量的勇氣。

　　改革不可能一蹴而就。改革也需要共同探索。北京的醫(yī)藥分開改革，僅僅是開始。“健康新生兒”的茁壯成長(zhǎng)，還有一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。醫(yī)事服務(wù)費(fèi)如何合理分配？怎樣監(jiān)督醫(yī)生的診療行為？藥品采購(gòu)方式如何重構(gòu)？尚未滿月的醫(yī)藥分開，還需接受時(shí)間和實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。在各地大膽創(chuàng)新、謹(jǐn)慎布局走出醫(yī)療改革實(shí)質(zhì)性一步之后，我們期待看到，醫(yī)改這道“世界性難題”，能有真正的破解之道。

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