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中央部門集體“曬三公” 專家呼吁賬本細(xì)化

2012-07-19 09:04:12 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

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  中新網(wǎng)7月19日電 按照程序,中央部門預(yù)計(jì)從今日起將向社會(huì)公開2011年部門決算,并同時(shí)公開“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)等有關(guān)數(shù)據(jù)。在今年中央部門集中公布“三公經(jīng)費(fèi)”之際,不少專家呼吁“三公經(jīng)費(fèi)”應(yīng)明確概念,賬目公開應(yīng)細(xì)化清晰。

  今年中央本級(jí)三公預(yù)算減少 中央部門將集中曬賬本

  今年6月30日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議審查通過(guò)了財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于2011年中央決算的報(bào)告》。7月11日,財(cái)政部向社會(huì)公開了此報(bào)告,并同時(shí)公布了全國(guó)公共財(cái)政收入決算表等17張全國(guó)財(cái)政決算表格及說(shuō)明。

  按照有關(guān)規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算后,財(cái)政部應(yīng)在20日內(nèi)批復(fù)中央部門決算,中央部門收到財(cái)政部批復(fù)后即可公開本部門決算。

  財(cái)政部日前表示,依照上述程序,預(yù)計(jì)從7月19日(即今日)起,中央部門將向社會(huì)公開2011年部門決算,并同時(shí)公開“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)等有關(guān)數(shù)據(jù)。據(jù)了解,公布時(shí)間會(huì)盡可能集中。

  據(jù)財(cái)政部介紹,在壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算方面,按照國(guó)務(wù)院要求,2009年中央部門因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了20%,公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮了15%,公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算在上年基礎(chǔ)上壓縮了10%。

  2010—2012年部門預(yù)算編制中,均按照零增長(zhǎng)原則對(duì)中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算進(jìn)行了嚴(yán)格審核和控制。其中,2011年按照國(guó)務(wù)院要求,又按2%的比例進(jìn)一步壓縮了相關(guān)部門公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算。2011年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算支出93.64億元。其中,因公出國(guó)(境)費(fèi)19.77億元,公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元,公務(wù)接待費(fèi)14.72億元。

  2012年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.84億元。其中,因公出國(guó)(境)費(fèi)21.45億元,公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)43.48億元,公務(wù)接待費(fèi)14.91億元。與2011年決算相比,2012年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算減少13.8億元,主要是從2012年起,中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”總額中,不包括武警部隊(duì)。

  社會(huì)呼吁賬本細(xì)化 “三公經(jīng)費(fèi)”概念需明確

  從去年開始,國(guó)務(wù)院要求中央部門公開本部門“三公經(jīng)費(fèi)”決算,在全社會(huì)的極大關(guān)注和期待中,一些部門相繼公開出自家“賬本”。

  但是,從去年中央部門公布“三公經(jīng)費(fèi)”的情況來(lái)看,社會(huì)在肯定政府加大政務(wù)公開力度的同時(shí),也有聲音質(zhì)疑一些部門公布時(shí)間拖延,報(bào)告內(nèi)容模糊,“三公經(jīng)費(fèi)”的概念還不夠明確。

  上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮日前在接受媒體采訪時(shí)表示,2011年七八月間中央95個(gè)部門公開的“三公經(jīng)費(fèi)”支出的準(zhǔn)確定義都是“財(cái)政撥款中的三公經(jīng)費(fèi)”,而在各個(gè)部門的相關(guān)支出中,財(cái)政撥款僅是其中一部分,其余行政事業(yè)性收入、預(yù)算外收入等非財(cái)政撥款中,往往隱含著更大的“三公經(jīng)費(fèi)”支出空間。

  今年6月27日,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2011年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況時(shí)也表示,“三公經(jīng)費(fèi)”概念不清晰、口徑和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,不利于發(fā)揮約束和控制作用,也容易造成社會(huì)公眾誤讀。

  不少專家表示,“三公經(jīng)費(fèi)”賬目公開時(shí)應(yīng)該更加詳細(xì),要有總體數(shù)據(jù),還要有數(shù)據(jù)得出的過(guò)程,而目前更需要細(xì)化和明確“三公經(jīng)費(fèi)”的概念和標(biāo)準(zhǔn)。

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