來源: 華圖教育2017-03-03 10:17
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2017年全國“兩會”召開在即,民建中央2017年兩會提案新聞通氣會在京召開。據(jù)了解,民建中央今年擬提交提案預(yù)計(jì)有38個(gè)。內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、法律、社會保障等多個(gè)方面,其中經(jīng)濟(jì)類提案25篇,約占66%。38篇提案側(cè)重于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè);深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略支持企業(yè)創(chuàng)新;金融改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;推動“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施;促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;環(huán)境保護(hù)、扶貧、養(yǎng)老、社會保障、職業(yè)教育等方面。
作為資深的“兩會”人物,在談到今年“兩會”經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)時(shí),全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授表示,今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。今年兩會代表委員會高度關(guān)注如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),如何更多以市場化、法治化手段有序推動去產(chǎn)能,如何推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,如何構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)體系積極應(yīng)對人口老齡化,如何推進(jìn)綠色發(fā)展保障民生等熱點(diǎn)問題。
【提案內(nèi)容】
人口問題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、關(guān)系國家和民族未來的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)前與今后很長一個(gè)時(shí)期我國社會的一個(gè)重要特征,是未來影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期性重大問題。當(dāng)前,人口總量增長勢頭明顯減弱,生育率持續(xù)低于替代水平,2016年60、65周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤謩e已達(dá)16.7%、10.8%,人口老齡化程度不斷加深。勞動年齡人口下降,少子化的家庭規(guī)模結(jié)構(gòu)弱化家庭的養(yǎng)老撫幼功能。
如何應(yīng)對人口老齡化?辜勝阻認(rèn)為,應(yīng)從加快老年服務(wù)體系建設(shè)和調(diào)整生育政策兩方面著手。首先,要構(gòu)建我國科學(xué)合理的、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系,滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。要科學(xué)界定政府、家庭、市場三者的職能邊界,形成與落實(shí)各方共擔(dān)的責(zé)任框架,推動全社會養(yǎng)老服務(wù)供給方式、供給主體多元化,滿足多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。政府要重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則制定、政策扶持、市場培育、服務(wù)監(jiān)管、托底救急等六個(gè)方面的工作,但不能過于大包大攬;要發(fā)揮好家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的第一支柱作用,大力發(fā)展居家養(yǎng)老,推進(jìn)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè);要擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會化供給,進(jìn)一步完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策支持體系,重點(diǎn)緩解民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地、融資、用人等運(yùn)營困境。同時(shí)還要進(jìn)一步完善長期護(hù)理保障體系建設(shè),妥善解決好農(nóng)村留守老人、老年農(nóng)民工的養(yǎng)老問題。另一方面,辜勝阻強(qiáng)調(diào),要完善和調(diào)整生育政策。以《“十三五”全國計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為目標(biāo)導(dǎo)向和總體要求,促進(jìn)我國人口長期均衡發(fā)展,避免“低生育率陷阱”。要增強(qiáng)配套的生育支持政策體系建設(shè),著力解決生育成本高、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)重難題,強(qiáng)化家庭生育激勵(lì)。特別要實(shí)行生育稅收激勵(lì),在個(gè)稅改革過程中,根據(jù)家庭撫養(yǎng)孩子的人數(shù)進(jìn)行個(gè)人所得稅抵扣。
【分析解讀】
如何應(yīng)對人口老齡化,這是老調(diào)重彈,但卻是不得不彈的問題!因?yàn)檫@是必然需要面對的難題,也是必須要解決的困難。
對于如何應(yīng)對人口老齡化,中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合,堅(jiān)持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合,努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇,努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求,推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要都對應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等提出明確要求。
可以說,我國一直都在推行老年服務(wù)體系建設(shè),目前已經(jīng)取得了顯著的成績。
對于計(jì)劃生育也已經(jīng)進(jìn)行了新的調(diào)整,當(dāng)下的全面二孩已經(jīng)開放,這是近幾年認(rèn)識到人口老齡化的問題之后,從“只生一個(gè)”到“單獨(dú)二孩”到“全面二孩”的一個(gè)巨大進(jìn)步。
不過,這畢竟只是其中一步,想要徹底解決人口老齡化,必然需要更大的人口紅利來維持,那么鼓勵(lì)生育自然也就是應(yīng)有之義了。