2016國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):餐飲食品環(huán)節(jié)存在的問題

　　材料三.農(nóng)村集體聚餐方面問題較嚴(yán)重。農(nóng)村辦紅白喜事集體聚餐習(xí)俗歷來已久，而且聚餐面積大、人數(shù)多、時(shí)間長，再加之準(zhǔn)備的食品比較多，而這些舉辦者和廚師都沒有經(jīng)過培訓(xùn)，普遍存在安全意識(shí)差，安全措施缺乏，管理主體不明，加工場(chǎng)所簡陋，食品貯存條件差，沒有消毒設(shè)備等問題，從而導(dǎo)致在農(nóng)村集體聚餐時(shí)發(fā)生的食品安全事故逐年上升，雖然引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是，由于農(nóng)村集體聚餐管理在法律上不屬于餐飲服務(wù)的監(jiān)管對(duì)象，管理責(zé)任難以明確。目前，食品藥品監(jiān)管部門在這方面的責(zé)任只是“協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和宣傳”，然而，這畢竟沒有法律依據(jù)，在實(shí)際工作中難以把握。

　　材料四.藥品方面存在諸多問題：第一，處方藥不憑處方銷售的問題比較嚴(yán)重。雖然處方藥憑處方銷售在法律法規(guī)上有明確的規(guī)定，但仍有一部分藥品經(jīng)營者不憑處方銷售或者轉(zhuǎn)抄處方銷售藥品。第二，非藥品冒充藥品現(xiàn)象較為突出。目前，相當(dāng)一部分藥店除經(jīng)營藥品外，還銷售醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品、保健食品等物品。一般消費(fèi)者無法識(shí)別，難以判斷，極易上當(dāng)受騙，社會(huì)反映強(qiáng)烈，不但擾亂了藥品市場(chǎng)秩序，而且還讓社會(huì)公眾對(duì)我們的工作造成極大誤解，嚴(yán)重影響了食品藥品監(jiān)管部門的形象。第三，藥品經(jīng)營企業(yè)存在違法違規(guī)的問題。一些藥品經(jīng)營企業(yè)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和誠信意識(shí)淡薄，為追逐高利益而惡意違反法律法規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如“查票”、“掛靠”，執(zhí)業(yè)藥師和藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員不在職在崗，特別是單體藥店藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重。第四，農(nóng)村單體藥店質(zhì)量管理水平不高的問題。農(nóng)村單體藥店普遍存在購進(jìn)渠道不規(guī)范、購進(jìn)記錄不完整、出租出借柜臺(tái)、銷售過期藥品等問題，質(zhì)量管理水平差，存在較大質(zhì)量安全隱患。

　　材料五.要想進(jìn)一步規(guī)范我國的食品藥品行業(yè)，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益，一是進(jìn)一步完善餐飲食品和藥品監(jiān)管法律法規(guī)和相關(guān)政策。如出臺(tái)《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)配套的法規(guī)規(guī)章;出臺(tái)餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查和管理規(guī)定;出臺(tái)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，修訂《化妝品衛(wèi)生監(jiān)管條例》;出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)一次性餐飲具和集中消毒飲具的管理規(guī)定;出臺(tái)執(zhí)業(yè)藥師管理制度;出臺(tái)建立和完善監(jiān)督抽驗(yàn)制度等。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的安全監(jiān)管。建議出臺(tái)加強(qiáng)學(xué)校、教育行政部門、餐飲監(jiān)管部門以及地方政府責(zé)任的政策性文件。明確校長是學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人，并將食品安全列入學(xué)校年度目標(biāo)考核內(nèi)容。從制度上加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理，確保學(xué)生的餐飲安全。三是切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)。要充分利用各種媒體平臺(tái)大力宣傳食品藥品安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的飲食用藥安全意識(shí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們安全管理能力和水平，讓所有食品安全管理人員和從業(yè)人員都能熟練掌握食品藥品安全知識(shí)。四是切實(shí)加快誠信體系建設(shè)。出臺(tái)加快企業(yè)誠信體系建設(shè)的政策文件，并按照企業(yè)的誠信等級(jí)來確定監(jiān)督管理的次數(shù)，對(duì)誠信度高、管理規(guī)范的企業(yè)減少檢查次數(shù)，重點(diǎn)對(duì)那些管理不規(guī)范、不誠信的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，既能有效的緩解監(jiān)管力量不足，又能集中解決重點(diǎn)問題。五是切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，建議省局出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，完善監(jiān)管站(中心)功能建設(shè)，使之真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮作用。六是切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)局應(yīng)急指揮中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)。針對(duì)全省新建的縣區(qū)局基本是租房或借房辦公的問題，建議省局能否將這些新建局的應(yīng)急指揮中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)納入全國“十二五“規(guī)劃基建的籠子，以便爭取項(xiàng)目資金，解決這些新建縣區(qū)局無房辦公的問題。

　　【參考答案】

　　1.學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、食品安全意識(shí)淡薄、食品安全知識(shí)缺乏、各級(jí)政府對(duì)學(xué)校食堂投入少及管理不到位。

　　2.證照不全、“三防”和清洗消毒保潔設(shè)施欠缺、衛(wèi)生條件差、索證索票制度未建立、廢棄物管理滯后。

　　3.集體聚餐習(xí)俗久、食品多、舉辦者和廚師安全意識(shí)差、安全措施缺乏、管理主體不明、加工場(chǎng)所簡陋、食品貯存條件差、無消毒設(shè)備、管理缺失、管理責(zé)任不明確。

　　【參考答案】

　　1.處方藥不憑處方銷售的問題比較嚴(yán)重。

　　2.非藥品冒充藥品現(xiàn)象較為突出。

　　3.藥品經(jīng)營企業(yè)存在違法違規(guī)的問題。

　　4.農(nóng)村單體藥店質(zhì)量管理水平不高的問題。

　　【參考答案】

　　1.進(jìn)一步完善餐飲食品和藥品監(jiān)管法律法規(guī)和相關(guān)政策。

　　2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的安全監(jiān)管。

　　3.加強(qiáng)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)。

　　4.切實(shí)加快誠信體系建設(shè)。

　　5.切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

　　6.切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)局應(yīng)急指揮中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)。

　　【參考答案】

　　關(guān)于食品藥品安全工作的總結(jié)

　　我省以黨的十八大、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，取得了一定成效�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

　　一、存在的問題

　　餐飲環(huán)節(jié)存在學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施滯后、食品安全意識(shí)淡薄、食品安全知識(shí)缺乏、資金投入少及管理不到位，小餐飲服務(wù)單位證照不全、“三防”和設(shè)施欠缺、衛(wèi)生條件差、索證索票制度未建立、廢棄物管理滯后，農(nóng)村集體聚餐習(xí)俗久、安全意識(shí)差、安全措施缺乏、管理主體不明、加工場(chǎng)所簡陋、食品貯存條件差、無消毒設(shè)備、管理缺失、管理責(zé)任不明確。

　　二、下一步工作措施

　　1.注重誠信體系建設(shè)，注重教育培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)誠信體系的宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)提升職業(yè)道德和素養(yǎng)。

　　2.完善法律法規(guī)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。不但完善餐飲食品和藥品監(jiān)管法律法規(guī)和相關(guān)政策，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的安全監(jiān)管以及食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

　　3.切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)局應(yīng)急指揮中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)。將新建局的應(yīng)急指揮中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)納入本省發(fā)展規(guī)劃基建的籠子，擴(kuò)充項(xiàng)目資金來源。

　　食品藥品安全工作雖然取得一定成績，但同時(shí)尚存在許多不足，我們將繼續(xù)努力，確保食品藥品安全，以切實(shí)保障群眾的切身利益。

　　某市政府

　　某年某月某日

　　【范文解析】

　　對(duì)我國食品藥品安全的思考

　　近年來，我國食品藥品安全面臨的形勢(shì)較嚴(yán)峻，食品藥品源頭污染仍比較嚴(yán)重，食品藥品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)現(xiàn)象還比較突出，食品藥品安全事故時(shí)有發(fā)生，社會(huì)公眾對(duì)食品藥品安全仍缺乏安全感和信心。

　　首先，食品藥品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。日常生活中，每個(gè)人都是消費(fèi)者，都無法擺脫食品藥品安全問題的陰影。層出不窮的食品藥品安全事件，嚴(yán)重降低了人們對(duì)食品藥品安全的信任，對(duì)于就餐或用藥都存在著不信任感。食品藥品安全如果得不到根本保證，將會(huì)直接損害社會(huì)公共利益，進(jìn)而威脅到社會(huì)的穩(wěn)定與國家的長治久安，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　其次，食品藥品行業(yè)危機(jī)四伏，形成企業(yè)乃至行業(yè)株連的情形。近幾年的食品藥品安全問題一旦曝光，不僅危及出問題的企業(yè)自身，還直接危及整個(gè)行業(yè)。食品藥品安全問題一經(jīng)查出，往往并非是一個(gè)企業(yè)的違規(guī)操作，而幾乎是該行業(yè)所有企業(yè)都在“刀尖上起舞”，并且集體諱莫如深。近幾年的食品藥品安全問題已經(jīng)變成了十分敏感的問題，只要曝光一例，必然產(chǎn)生波及效應(yīng)，嚴(yán)重地影響整個(gè)行業(yè)的形象與信譽(yù)。所造成的直接惡果是傷害消費(fèi)信心，消費(fèi)者陷入了整體失望，覺得只要涉及食品藥品領(lǐng)域，什么都無法信任，也不值得信任。食品藥品安全領(lǐng)域的問題似乎已經(jīng)達(dá)到一發(fā)不可收拾的地步，很難讓消費(fèi)者去相信無良企業(yè)家，而且并非只是少數(shù)人缺乏最基本的良知，而是幾乎整個(gè)行業(yè)的人，無人去找回自己的良知。

　　最后，食品安全監(jiān)管體制無力，政府監(jiān)管缺位。食品藥品安全的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是一種全方位、多角度的監(jiān)管，既包括事前監(jiān)管，也包括事后監(jiān)管。但是我國目前的食品監(jiān)管卻體現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的無力感，往往是食品藥品安全事件曝光后，才會(huì)溯及食品藥品監(jiān)管的追責(zé)。不論是事前的防范還是事后的追責(zé)，都暴露出我國食品藥品安全監(jiān)管體制存在諸多不足。食品藥品安全領(lǐng)域中，政府監(jiān)管無力及缺位現(xiàn)象直接引發(fā)了食品藥品安全領(lǐng)域的諸多問題，且一旦查出便是整個(gè)行業(yè)的大問題，加劇了人們對(duì)于食品藥品安全的不信任感。

　　食品藥品安全是健全公共安全體系的重要一環(huán)，與人們生活息息相關(guān)，直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問題、經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題、政治問題，推進(jìn)食品藥品安全建設(shè)刻不容緩。