斑馬線，有“禮”更有“法”

小小斑馬線，一頭連文明，一頭牽安全。隨著全社會(huì)汽車保有量不斷增加，機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線成為道路安全的一個(gè)頑疾，影響著行人的安全出行。近年來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)開展“禮讓斑馬線”行動(dòng)，推動(dòng)禮讓行為入法，禮讓斑馬線的意識(shí)逐漸深入人心，交通更加有序，行人更加安心。

禮讓斑馬線，不僅關(guān)乎“禮”，更是“法”的體現(xiàn)。一方面，需要喚醒每個(gè)人的行為自覺，做到文明駕駛、文明出行，共同呵護(hù)斑馬線上的文明與安全;另一方面，通過(guò)完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法等，讓所有交通參與者遵守交通法規(guī)。

禮讓是機(jī)動(dòng)車的法定義務(wù)

斑馬線是保護(hù)行人、降低事故風(fēng)險(xiǎn)的生命線，也是體現(xiàn)一個(gè)城市良好形象的文明線。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，由這條線引發(fā)的沖突時(shí)有發(fā)生。

之前一段“萌娃當(dāng)街踹車”的視頻被網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊，至今讓人記憶猶新。視頻中，一輛白色轎車撞倒了在斑馬線上正常行走的母子，小男孩爬起來(lái)攙扶媽媽后，對(duì)著車頭生氣地踢了一腳。這一腳，踢出了多少曾遭遇此類事件的行人心聲。

近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車與行人在斑馬線上發(fā)生的交通事故不在少數(shù)。其中，機(jī)動(dòng)車行經(jīng)斑馬線不減速、不停車是主要原因。公安部交管局的數(shù)據(jù)顯示，去年1—10月，機(jī)動(dòng)車肇事導(dǎo)致的傷亡事故中，12.24%是由于未按規(guī)定讓行，居十大危險(xiǎn)駕駛行為之首。“機(jī)動(dòng)車對(duì)斑馬線視而不見，不僅踐踏了城市的‘文明線’，也嚴(yán)重威脅到行人的生命安全。”北京律協(xié)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)主任黃海波說(shuō)。

在東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松看來(lái)，機(jī)動(dòng)車不禮讓行人反映出駕駛?cè)私煌ò踩�意識(shí)的淡薄以及對(duì)斑馬線通行規(guī)則的不熟悉。“此外，部分行人闖紅燈、橫穿馬路等行為也大大增加了交通安全隱患。”

斑馬線不僅是生命線、文明線，更是法律線。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓。但黃海波也擔(dān)憂，在一些地方，有限的執(zhí)法力量未對(duì)這類交通違法行為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。

從法律規(guī)定來(lái)看，“禮讓斑馬線其實(shí)是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说姆ǘ�義務(wù)。”顧大松認(rèn)為，準(zhǔn)確來(lái)講，應(yīng)該是“法讓斑馬線”。無(wú)論是“禮讓”還是“法讓”，其背后體現(xiàn)的都是“以人為本”的道路交通治理觀。他表示，長(zhǎng)期以來(lái)，很多人將機(jī)動(dòng)車“優(yōu)先通行”視為理所當(dāng)然，但實(shí)際上，當(dāng)“人”和“車”遇到具體沖突時(shí)，路權(quán)分配的指導(dǎo)原則是行人優(yōu)先于非機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先于機(jī)動(dòng)車，行人享有優(yōu)先通行權(quán)。

北京交通大學(xué)法學(xué)院教授李巍濤也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，“在交通出行中，保護(hù)行人、非機(jī)動(dòng)車安全順暢通行是第一位的。尤其是行人，在公共道路交通環(huán)境中處于弱勢(shì)，更加需要保護(hù)，這也是立法傳遞的價(jià)值導(dǎo)向。”

多措并舉促進(jìn)“車讓人”

從2017年開始，根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，各地開展了對(duì)機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線違法行為的集中整治。2018年，公安部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線治理工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)在全國(guó)開展機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線治理。

海淀區(qū)黃莊路口是北京首批挑選的118個(gè)交通文明示范路口之一。該路口位于中關(guān)村大街與海淀南路、知春路的交叉處，周圍學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)多，又臨近地鐵換乘站，車流、人流較為密集。

北京交管局海淀交通支隊(duì)中關(guān)村大隊(duì)付云輝大隊(duì)長(zhǎng)基本每天都在路口執(zhí)勤。他告訴記者，經(jīng)過(guò)前期宣傳與專項(xiàng)整治，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)硕Y讓斑馬線的習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。“以前這個(gè)路口，半小時(shí)就有十幾起不禮讓行為，現(xiàn)在少多了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，不禮讓行為主要集中在右轉(zhuǎn)道口和沒有交通信號(hào)的人行橫道前。典型行為有：從正在通過(guò)人行橫道的行人隊(duì)伍中強(qiáng)行穿插，造成行人行進(jìn)中斷或逼停行人;采取突然加速的方式繞過(guò)正在通過(guò)人行橫道的行人等。“在通過(guò)斑馬線前，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸紫纫獪p速，然后左右觀察，看是否有行人正在通行。如果繼續(xù)通過(guò)有可能影響行人通行，應(yīng)停車讓行。”付云輝說(shuō)，在確保安全的情況下，可用手勢(shì)來(lái)示意行人通過(guò)。

道路交通安全法第九十條明確了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反交通法規(guī)的處罰措施。“我們視情況對(duì)不禮讓的司機(jī)進(jìn)行處罰。如果情節(jié)輕微，比如讓了沒讓到位，一般是警告;如果嚴(yán)重妨礙行人通行，則罰款200元，記3分。”付云輝表示，處罰的同時(shí)會(huì)對(duì)司機(jī)批評(píng)教育，確保下次不再犯。

“走啦!走啦!”斑馬線旁身穿藍(lán)色馬甲的志愿者王師傅正在引導(dǎo)行人。只見他一會(huì)兒向機(jī)動(dòng)車舉起“禮讓行人”的標(biāo)識(shí)牌，一會(huì)兒引導(dǎo)行人、非機(jī)動(dòng)車過(guò)馬路，忙得不亦樂(lè)乎。王師傅退休多年，在他心里，當(dāng)志愿者是發(fā)揮余熱。“我就住附近，以前很多司機(jī)過(guò)路口從不看斑馬線，行人過(guò)個(gè)馬路提心吊膽。現(xiàn)在文明多了，出行更安心了!”

在浙江杭州，600多個(gè)主要路口劃定5米或9米的“黃色網(wǎng)格線”，讓司機(jī)能提前剎車減速，也能讓行人提前做好準(zhǔn)備，盡量避免車輛對(duì)行人造成傷害;在廣西南寧，以公交車、出租車行業(yè)作為示范帶動(dòng)，并將每年9月確定為“禮讓斑馬線”活動(dòng)月;在遼寧大連，LED宣傳屏發(fā)布文明禮讓、違法抓拍信息，在人流較密集處安裝語(yǔ)音提示系統(tǒng)，提醒司機(jī)自覺禮讓。

禮讓的成效如今開始顯現(xiàn)。以浙江為例，去年全省發(fā)生在城市道路斑馬線上的交通事故死亡人數(shù)較2019年下降15.8%，發(fā)生在公路斑馬線上的交通事故死亡人數(shù)下降29.6%。有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)顯示，禮讓斑馬線對(duì)提升通行效率也有正向作用，多個(gè)城市通勤日高峰擁堵程度下降、高峰平均車速小幅上升。

推動(dòng)禮讓斑馬線常態(tài)化

為了使禮讓斑馬線常態(tài)化長(zhǎng)效化，除了定期開展整治，多個(gè)省區(qū)市對(duì)禮讓斑馬線進(jìn)行立法�！短旖蚴形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確，機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定禮讓、避讓行人的，由交管部門依法處罰。在廣東深圳，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》，若機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定禮讓斑馬線，則要面臨罰款500元、記3分的嚴(yán)厲處罰。

“治理初期，嚴(yán)格的立法與執(zhí)法必不可少。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也需要借助必要的技術(shù)手段對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)管。”付云輝介紹，北京最近升級(jí)了464處路口的“電子警察”，如果機(jī)動(dòng)車被拍到未禮讓斑馬線，駕駛?cè)藢⒚媾R處罰，“這種非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的有益補(bǔ)充，有助于禮讓斑馬線的常態(tài)化治理。”

禮讓是為了保障行人出行安全，在實(shí)踐中不能僅要求機(jī)動(dòng)車禮讓，行人、非機(jī)動(dòng)車也要參與其中，收起自己的“任性”。

根據(jù)道路交通安全法有關(guān)規(guī)定，行人、非機(jī)動(dòng)車違反道路通行規(guī)定的，也應(yīng)接受處罰。非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。對(duì)此，黃海波建議，各地在立法或完善相關(guān)法規(guī)時(shí)，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等行為應(yīng)同步治理。

由被動(dòng)遵守到主動(dòng)禮讓，是文明習(xí)慣養(yǎng)成的過(guò)程，需要全社會(huì)持續(xù)宣傳與引導(dǎo)。“雖然在網(wǎng)上已經(jīng)有很多指導(dǎo)如何禮讓的動(dòng)畫，但仍有不少司機(jī)‘只知其一，不知其二’：駕駛?cè)酥�道去讓，但并不一定了解如何正確禮讓。”黃海波表示，要采取多種方式對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行教育引導(dǎo)，從源頭抓起，讓每一位司機(jī)了解正確禮讓的方法，并真正付諸行動(dòng)。

同時(shí)，還應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，組織志愿者、文明引導(dǎo)員等積極開展志愿服務(wù)，鼓勵(lì)市民“隨手拍”舉報(bào)監(jiān)督，共同治理斑馬線上的亂象。

除了對(duì)駕駛?cè)艘龑?dǎo)之外，也要加強(qiáng)對(duì)行人的引導(dǎo)，尤其是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。顧大松建議，結(jié)合各地交通實(shí)際，完善標(biāo)志標(biāo)線，科學(xué)設(shè)置人行橫道、交通信號(hào)燈。“比如在商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等交通聚集點(diǎn)附近道路，可適當(dāng)增加過(guò)街設(shè)施數(shù)量，優(yōu)化行人過(guò)街設(shè)施。再如對(duì)右轉(zhuǎn)車輛和直行行人、非機(jī)動(dòng)車沖突嚴(yán)重的路口，可采取右轉(zhuǎn)專用信號(hào)控制;對(duì)行人過(guò)街距離較長(zhǎng)的信號(hào)燈路口，可設(shè)置行人二次過(guò)街信號(hào)燈或合理延長(zhǎng)過(guò)街時(shí)間，對(duì)行人流量較少的路段斑馬線，可采取行人請(qǐng)求式按鈕信號(hào)控制等。”

原標(biāo)題： 斑馬線，有“禮”更有“法”

原文鏈接：http://society.people.com.cn/n1/2021/0906/c1008-32218357.html

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