2020-07-22 13:00:49 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:新華社
題:重拳整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)亂象——詳解《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》。此次印發(fā)的通知有何亮點(diǎn)?如何提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度?如何建立健全收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制?21日舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,民政部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。
把“五個(gè)嚴(yán)禁”擺在突出位置
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有較強(qiáng)的公共性,社會(huì)影響力大,各界關(guān)注度高,需要不斷加強(qiáng)治理。民政部副部長王愛文介紹,針對市場主體反映行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)較為集中的領(lǐng)域,此次印發(fā)的通知明確提出了“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求。
這五個(gè)嚴(yán)禁包括:嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi),嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi),嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi),嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi),嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。
“有的協(xié)會(huì)商會(huì)將制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的工作交給第三方公司,這些公司以繳納費(fèi)用可以獲得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)署名權(quán)的名義,向企業(yè)收取高額贊助費(fèi),有的公司收取費(fèi)用高達(dá)兩百多萬元,嚴(yán)重加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”國家市場監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局負(fù)責(zé)人陳志江舉例說。
對此,陳志江表示,下一步市場監(jiān)管部門將嚴(yán)查嚴(yán)懲各類違規(guī)收費(fèi)行為,開展重點(diǎn)抽查,同時(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)刀刃向內(nèi),加強(qiáng)自律。
針對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過評比達(dá)標(biāo)和表彰等活動(dòng)收費(fèi)問題,人力資源和社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長李金生表示,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展評比表彰活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持非營利性原則。不得向評選對象收取任何費(fèi)用,不得在評選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過其他方式變相收費(fèi)。
“為了加大對各類違規(guī)設(shè)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)的監(jiān)督檢查力度,我們建立了評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)監(jiān)督檢查和違規(guī)懲處的長效機(jī)制。”李金生說,人社部開設(shè)了“表彰獎(jiǎng)勵(lì)”專欄,公布了《評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》,開通了舉報(bào)信箱,主動(dòng)引入社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。
提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度
王愛文介紹,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)主要包括會(huì)費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)兩大類,管住兩類收費(fèi),基本上就管住了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的大頭。
“對于會(huì)費(fèi),要經(jīng)過會(huì)員(代表)大會(huì)以無記名投票的方式來確定。”王愛文說,對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),則應(yīng)按照分類原則,對具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的項(xiàng)目,以及其他能夠由市場調(diào)節(jié)價(jià)格的項(xiàng)目分別作出規(guī)范。
國家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人周伴學(xué)表示,針對有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)部分收費(fèi)項(xiàng)目具有一定壟斷性和強(qiáng)制性、服務(wù)價(jià)格市場化的程度較低、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高等問題,首先要做的是破除壟斷。
“通過放寬準(zhǔn)入條件,引入多元化服務(wù)主體等方式打破壟斷,實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格的市場化,推動(dòng)價(jià)格降低。”周伴學(xué)說。
針對暫時(shí)無法打破壟斷的服務(wù)項(xiàng)目,周伴學(xué)表示,要進(jìn)一步規(guī)范定價(jià)程序,要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照合理合法、彌補(bǔ)成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)會(huì)員大會(huì)或理事會(huì)以無記名投票方式表決通過才能執(zhí)行。
“對其他能夠由市場調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要在合理合法的前提下,根據(jù)服務(wù)成本、市場需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并按照規(guī)定向社會(huì)公示。”周伴學(xué)說。
按照有關(guān)部門要求,今年年底前,各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)按要求完成經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作。同時(shí),在收取會(huì)費(fèi)時(shí)要進(jìn)一步明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目,對提供的基本服務(wù)項(xiàng)目不得另行收費(fèi)。
建立健全收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制
由于歷史等原因,一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)過去由政府主辦、主管,或者掛靠在行政機(jī)關(guān)、部門,存在著政會(huì)不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、自律性不強(qiáng)等突出問題,部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)甚至打著政府旗號搞壟斷、亂作為、不作為,一定程度上加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
對此,王愛文表示,建立健全收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容,就是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,強(qiáng)化源頭治理。
“2015年,中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》,正式啟動(dòng)脫鉤改革。”王愛文說,目前脫鉤改革已由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面推開階段,總體進(jìn)展比較順利。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的健康發(fā)展離不開外部監(jiān)督。在暢通投訴舉報(bào)渠道方面,陳志江表示,各級市場監(jiān)管部門將依托全國12315平臺(tái),暢通投訴舉報(bào)渠道,對亂收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的要予以公開曝光,以儆效尤。
此外,王愛文表示,通知還進(jìn)一步明確和壓實(shí)了各有關(guān)部門和地方各級政府的監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加大對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)規(guī)范治理力度,著力構(gòu)建有效的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
原標(biāo)題:重拳整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)亂象——詳解《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》
原文鏈接:http://www.gov.cn/zhengce/2020-07/22/content_5528859.htm
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