2020-07-20 13:00:55 公務員考試網(wǎng) 文章來源:網(wǎng)信辦網(wǎng)站
近日,根據(jù)《中共中央 國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》的要求,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局、國務院扶貧辦印發(fā)《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》,部署開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。
《通知》指出,數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動,是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手,也是釋放數(shù)字紅利催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力的重要舉措。要按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力、激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力為主攻方向,以彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點,積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設,促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
《通知》要求,堅持統(tǒng)籌推進,注重協(xié)同聯(lián)動,加強試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、部門協(xié)同、上下聯(lián)動,做好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃設計,系統(tǒng)集成數(shù)字鄉(xiāng)村領域相關試點示范的支持政策和經(jīng)驗做法,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村的新型基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、信息惠民服務等建設和發(fā)展,形成工作合力,實現(xiàn)重點突破。堅持問題導向,深化改革創(chuàng)新,緊緊圍繞農(nóng)民最關心最直接最現(xiàn)實的問題,加大改革力度,加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新,著力解決整體設計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎設施薄弱等問題,打通信息壁壘,推進集約共享,釋放數(shù)字紅利,同步做好網(wǎng)絡安全工作,不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。堅持激發(fā)活力,倡導多方參與,深化“放管服”改革,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,充分調(diào)動各方力量和廣大農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設,以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流,激活農(nóng)村各種要素,加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持因地制宜,注重分類指導,試點地區(qū)結合本地實際和資源稟賦,積極探索集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等不同類型鄉(xiāng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式,明確目標,細化任務,完善措施,精準施策,持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。
《通知》明確了工作目標,到2021年底,試點地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得明顯成效,城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯縮小,鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化水平大幅提高,依托互聯(lián)網(wǎng)開展的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系基本完善,鄉(xiāng)村公共服務體系基本建立,鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展。通過試點地區(qū)在整體規(guī)劃設計、制度機制創(chuàng)新、技術融合應用、發(fā)展環(huán)境營造等方面形成一批可復制、可推廣的做法經(jīng)驗,為全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展奠定良好基礎。
《通知》提出,試點內(nèi)容主要包括七個方面:
一是開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設計。落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等決策部署,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,結合實際、因地制宜地編制縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,做好整體設計,明確建設目標、重點任務工程和實施步驟,完善配套政策措施,統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市建設,有效發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數(shù)字技術釋放的普惠效應,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
二是完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎設施。加強基礎設施共建共享,打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村信息基礎設施。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,提升4G網(wǎng)絡覆蓋水平,探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設和應用。加快推動農(nóng)村水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,推進智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設。
三是探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。深化制度機制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,加強技術研發(fā)、組織創(chuàng)新和制度供給,推進現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領域各環(huán)節(jié)深度融合應用,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化,提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給,推動信息化與農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機作業(yè)服務和農(nóng)機管理融合應用。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動監(jiān)測、生產(chǎn)過程智能管理,探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理應用,積極打造科技農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。大力培育一批信息化程度高、示范帶動作用強的生產(chǎn)經(jīng)營組織,培育形成一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)村電商品牌,因地制宜培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
四是探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式。促進信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合,補齊鄉(xiāng)村治理的信息化短板,提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。提升疫情監(jiān)測分析預警水平,提高突發(fā)公共事件應急處置能力。探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、智慧黨建等新模式,探索建設“網(wǎng)上黨支部”、“網(wǎng)上村(居)民委員會”,健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,推進涉農(nóng)服務事項在線辦理,促進網(wǎng)上辦、指尖辦、馬上辦,提升人民群眾滿意度。
五是完善“三農(nóng)”信息服務體系。聚焦農(nóng)民生產(chǎn)生活實際需求,積極采用適應“三農(nóng)”特點的信息終端、技術產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應用(APP)軟件,提升精細化管理和人性化服務水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,推動遠程醫(yī)療延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。依托信息化推動基本公共服務向農(nóng)村下沉,協(xié)同推進教育、生態(tài)環(huán)保、文化服務、交通運輸、快遞物流等各領域信息化,推動智慧廣電公共服務建設,深化信息惠民服務。
六是完善設施資源整合共享機制。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合力度,打通已有分散建設的涉農(nóng)信息系統(tǒng),大力推進縣級部門業(yè)務資源、空間地理信息、遙感影像數(shù)據(jù)等涉農(nóng)政務信息資源共享開放、有效整合。研究制定鄉(xiāng)村信息服務資源整合共享規(guī)范,充分運用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、商務、交通運輸、通信、郵政等部門在農(nóng)村的已有站點資源,整合利用系統(tǒng)、人員、資金、站址、服務等要素,統(tǒng)籌建設鄉(xiāng)村信息服務站點,推廣一站多用、一機多用。
七是探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。抓好網(wǎng)絡扶貧行動和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的無縫銜接,探索建立與鄉(xiāng)村人口知識結構相匹配的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。建設新農(nóng)民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,推動產(chǎn)學研用合作。充分調(diào)動市場積極性,培育數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展良好生態(tài),激發(fā)鄉(xiāng)村自我發(fā)展動力和活力。加強基層干部和農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓,積極利用多種渠道開展數(shù)字鄉(xiāng)村專題培訓,加快培育造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,支持農(nóng)民工和返鄉(xiāng)大學生運用網(wǎng)絡和信息技術開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
下一步,中央網(wǎng)信辦將會同相關部門加強組織領導、政策支持和調(diào)查研究,及時總結和提煉試點地區(qū)產(chǎn)生的可復制、可推廣的做法和經(jīng)驗,做好典型案例征集、經(jīng)驗交流與示范推廣,帶動面上工作。
原標題:中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》
原文鏈接:http://www.gov.cn/xinwen/2020-07/18/content_5528067.htm
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