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關于河北景縣違規(guī)征稅攤派捐款舉債搞迎檢辦大會等問題的督查情況通報

2020-06-28 13:00:09 公務員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線APP下載 文章來源:中國政府網(wǎng)

黨中央、國務院明確提出今年要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”要求!墩ぷ鲌蟾妗访鞔_要求把減稅降費政策落到企業(yè),堅決整治涉企違規(guī)收費;各級政府必須真正過緊日子,嚴禁鋪張浪費。但是,仍有一些地方我行我素、頂風違規(guī)。根據(jù)群眾在國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索,國辦督查室近日派員赴河北省衡水市景縣就當?shù)剡`規(guī)征稅等問題進行了明察暗訪。督查發(fā)現(xiàn),景縣政府及有關單位未認真貫徹落實黨中央、國務院關于“六穩(wěn)”“六保”的決策部署和工作要求,存在不切實際壓稅收任務、搞稅收排名,集中清繳補繳欠稅,向企業(yè)分解稅收任務、征收“過頭稅”,以扶貧名義攤派捐款,以及不顧財政困難舉債搞迎檢、辦大會等問題,引起企業(yè)和群眾不滿,F(xiàn)將督查情況通報如下:

一、景縣政府不切實際下達稅收任務,搞稅收進度排名。經(jīng)查,2020年4月,景縣政府在未考慮疫情影響、未充分調研的情況下,以對復工復產(chǎn)形勢較為樂觀為由,盲目向16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達上半年稅收任務8.48億元,同比增長15.72%,其中二季度稅收任務4.25億元,同比增長18.8%。為加大征收力度,景縣政府違規(guī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成進度每日進行排名通報。但是,由于當?shù)仄髽I(yè)受疫情影響經(jīng)營普遍較為困難,截至6月15日二季度征期結束時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成稅收3.02億元,同比下降15.77%,完成率為70.9%。

二、景縣稅務局開展集中清繳補繳欠稅。由于上半年稅收任務完成缺口較大,4月下旬以來,景縣稅務局先后2次向景縣政府提出集中清繳陳年欠稅的建議,并在景縣政府協(xié)調下,會同縣自然資源和規(guī)劃局等部門對圈占工業(yè)用地的企業(yè)集中清繳城鎮(zhèn)土地使用稅,對實際占用批而未供耕地的企業(yè)或個人集中清繳耕地占用稅,對部分企業(yè)陳欠多年的增值稅和房產(chǎn)稅進行清繳。為加大清繳力度,景縣政府協(xié)調稅務、公安部門建立“稅警聯(lián)絡機制”,有關稅務人員在微信群中明確提出催繳要求,并向企業(yè)警告“拒不繳納的,按照稅警聯(lián)絡機制移交公安處理”。截至6月19日,景縣稅務局已催繳城鎮(zhèn)土地使用稅及滯納金144.13萬元,催繳耕地占用稅及滯納金1077.06萬元。另據(jù)統(tǒng)計,5月份景縣征收的城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅分別是去年同期的25.88倍、3.27倍。

三、個別基層稅務機關向企業(yè)分解稅收任務,征收“過頭稅”。因廣川鎮(zhèn)在二季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務完成進度排名中處于末位,與上級提出的稅收目標任務差距較大,5月下旬,景縣稅務局龍華稅務分局將廣川鎮(zhèn)二季度6422萬元稅收任務違規(guī)分解到260個企業(yè)。督查組暗訪時,有關企業(yè)反映稅務人員以電話、微信等方式通知稅收任務分解情況,給企業(yè)造成較大壓力。為了沖高二季度當期稅收,5月23日,龍華稅務分局通過微信群向廣川鎮(zhèn)企業(yè)明確通知“企業(yè)申報5月份增值稅時不要抵扣進項稅”。應龍華稅務分局要求,部分企業(yè)在已經(jīng)取得進項抵扣發(fā)票的情況下,繳納5月份增值稅時未申報進項稅抵扣。經(jīng)查,龍華稅務分局征管范圍內的59戶企業(yè)5月份未抵扣進項稅額,可認證抵扣的進項稅額為649.5萬元,存在部分企業(yè)應抵扣未抵扣問題。龍華稅務分局的上述行為違反了稅務總局、財政部關于“嚴禁對企業(yè)該抵扣進項稅額的不讓抵扣”等規(guī)定,構成征收“過頭稅”。

四、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以扶貧名義向企業(yè)攤派捐款。經(jīng)查,6月9日,景縣扶貧辦對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百企幫千戶”工作進行排名通報,廣川鎮(zhèn)在企業(yè)參與率、貧困戶幫扶覆蓋率、幫扶折合金額等三項排名中分列倒數(shù)第一、倒數(shù)第三、倒數(shù)第五。為盡快提升排名,6月15日,廣川鎮(zhèn)黨政領導班子研究決定對未開展幫扶的53家企業(yè)動員捐款,并提出小企業(yè)捐款不低于500元,大企業(yè)捐款不低于1000元。6月16日,該鎮(zhèn)主管工業(yè)的負責同志召集有關企業(yè)開會,要求企業(yè)現(xiàn)場捐款,只收現(xiàn)金且不提供收據(jù)。對現(xiàn)場未捐款的企業(yè),工作人員多次以電話、微信等方式催捐,并明確6月19日為截止期限。截至6月19日,53家到會企業(yè)中,共有46家企業(yè)捐款,合計金額3.15萬元。

五、舉債搞迎檢、辦大會,籌建形象工程。督查發(fā)現(xiàn),景縣為迎接省級園林縣城復檢和創(chuàng)建國家園林縣城、創(chuàng)建省級潔凈城市、承辦第四屆衡水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(簡稱旅發(fā)大會),2020年安排了大量建設項目,但是由于財政收支緊張,不得不采取舉債方式解決。以舉辦旅發(fā)大會為例,景縣安排了景州塔景區(qū)提升項目、亞夫公園景區(qū)提升項目、大運河景觀廊帶、董子文化小鎮(zhèn)、智慧燈桿、主要街道美化等11個重點項目,計劃投資超過2.63億元,其中6個項目沒有預算,擬通過申報專項債券或一般債券解決約1.45億元。為了迎接旅發(fā)大會召開,提升城市形象,在年初沒有預算的情況下,2月17日,景縣政府常務會議決定對城區(qū)主要街道及景區(qū)實施亮化工程。該項目于5月6日完成項目招標,計劃投資1500萬元,主要建設內容是安裝景觀路燈,資金明確由縣財政據(jù)實撥付。

從督查情況看,景縣政府及有關單位貫徹落實黨中央、國務院決策部署態(tài)度不堅決、措施不得力,工作方式簡單粗放,工作作風漂浮,嚴重侵害了企業(yè)和群眾切身利益,損害了黨和政府的公信力。出現(xiàn)這些問題的主要原因:一是沒有堅持實事求是的原則,工作脫離實際,片面追求顯績。景縣政府未充分研究分析疫情對本地區(qū)經(jīng)濟形勢影響,沒有根據(jù)實際情況的變化及時下調目標任務,反而為了追求顯績,脫離實際地盲目拔高稅收目標任務,并與年度績效考核掛鉤,造成基層單位為了趕進度、趕任務,在政策執(zhí)行中搞變通、搞強迫。二是依法行政意識淡薄,習慣于隨意決策,任性執(zhí)法。如,景縣政府在明知沒有預算保障的情況下,隨意決策花費1500萬元財政資金搞旅發(fā)大會亮化工程;景縣稅務局龍華稅務分局要求企業(yè)不得抵扣進項稅系個別負責人擅自決定,未履行任何請示報告程序。三是創(chuàng)建達標評比過多過頻,基層無可奈何、不堪重負。從督查看,一些地方和部門搞的創(chuàng)建、達標、評比活動仍然過多、頻率過高,沒有根據(jù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求及時進行調整,其中不少創(chuàng)建、達標、評比由上級政府主導大力推進,又有剛性指標,基層單位被動參與、互相攀比、負擔沉重。

景縣出現(xiàn)的違規(guī)征稅、攤派捐款、舉債迎檢等問題,具有一定的代表性和典型性,充分說明在當前經(jīng)濟下行壓力加大、財政收支矛盾加劇的形勢下,一些地方既有違規(guī)攬稅收費的強烈沖動,也仍然有大手大腳、鋪張浪費的不良傾向,嚴重影響“六穩(wěn)”“六保”政策措施落地生效。各地區(qū)、各部門要對督查發(fā)現(xiàn)的問題引以為戒、舉一反三,堅決貫徹落實黨中央、國務院關于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”要求的決策部署。要緊扣保就業(yè)保民生保市場主體,認真落實減稅降費政策,為市場主體減負,堅決制止不合規(guī)收費,嚴禁收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費和以清繳補繳為名增加市場主體不合理負擔。要堅持實事求是,一切從實際出發(fā),結合本地區(qū)本部門實際,根據(jù)形勢變化情況,科學調整工作目標任務,改進績效考核辦法,堅決糾正不切實際壓任務、搞排名、層層加碼等做法,為基層松綁減負。要加大評比達標表彰清理力度,確需開展的評比達標表彰活動,必須充分考慮經(jīng)濟形勢和地方承受能力,及時做出必要的調整,防止拖累基層、增加負擔。要牢固樹立“過緊日子”的思想,強化預算剛性約束,各項支出務必精打細算,嚴禁鋪張浪費,搞形象工程,一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處,讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

河北省政府、稅務總局對督查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視,已經(jīng)迅速組織整改,并表示要以整改為契機,舉一反三,切實加強和改進有關工作,確保黨中央、國務院關于“六穩(wěn)”“六保”的決策部署落地生效。

國務院辦公廳督查室

2020年6月28日

原標題:關于河北省景縣違規(guī)征稅攤派捐款舉債搞迎檢辦大會等問題的督查情況通報

原文鏈接:http://www.gov.cn/hudong/ducha/2020-06/28/content_5522320.htm

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