2016-03-08 10:08:45 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:北京青年報
一方面在加速推進(jìn)去產(chǎn)能的同時,盡快完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),努力為下崗職工創(chuàng)造更多再就業(yè)機(jī)會,減少下崗職工的實(shí)際數(shù)量。另一方面,對失去工作崗位又一時無法重新就業(yè)的下崗職工,政府提前做出財政安排,為其提供必要的失業(yè)救濟(jì),并為其提供就業(yè)信息服務(wù),幫助其盡快找到新的工作。
兩會前后,“第二次下崗潮”成為會上會下出現(xiàn)頻率頗高的熱詞。兩會開幕之前,就有媒體預(yù)測稱,隨著供給側(cè)改革的逐漸深入,煤炭、鋼鐵等行業(yè)的去產(chǎn)能進(jìn)程必將進(jìn)入實(shí)際推進(jìn)階段,隨之將有高達(dá)180萬人需要分流安置。
雖然列舉如此具體的數(shù)字尚屬首次,但自從供給側(cè)改革和去產(chǎn)能概念提出之始,輿論就已經(jīng)敏感地預(yù)估到可能會給就業(yè)市場帶來巨大沖擊。也就有部分輿論開始猜測,中國是否會出現(xiàn)“第二次下崗潮”。
在昨天舉行的兩會記者會上,國家發(fā)改委主任徐紹史對這一問題做出了直接的回答:中國不會出現(xiàn)第二次下崗潮。而李克強(qiáng)總理在其所作的政府工作報告中也明確提出,中央財政將拿出1000億元獎補(bǔ)資金,重點(diǎn)用于“僵尸企業(yè)”職工安置。全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧則提出,在供給側(cè)改革過程中,“與其養(yǎng)虧損的企業(yè),不如養(yǎng)職工。”
細(xì)分起來,不會出現(xiàn)下崗潮與對下崗工人進(jìn)行妥善安置,甚至干脆由政府“養(yǎng)”起來,其實(shí)際含義并不完全相同。但綜合上述各種說法和政策,可以看出政府為供給側(cè)改革深入推進(jìn)所做的綜合預(yù)案,即一方面在加速推進(jìn)去產(chǎn)能的同時,盡快完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),努力為下崗職工創(chuàng)造更多再就業(yè)機(jī)會,減少下崗職工的實(shí)際數(shù)量。另一方面,對失去工作崗位又一時無法重新就業(yè)的下崗職工,政府提前做出財政安排,為其提供必要的失業(yè)救濟(jì),并為其提供就業(yè)信息服務(wù),幫助其盡快找到新的工作。其總的目標(biāo)大致可以歸納為:盡量把下崗職工數(shù)量減到最少;盡量把下崗職工的實(shí)際損失減到最小;盡量把下崗職工的心理傷害和情緒反彈減到最小。
實(shí)際上,能不能達(dá)到上述目標(biāo),在很大程度上決定了廣大職工對供給側(cè)改革的態(tài)度,進(jìn)而決定了進(jìn)一步深化改革能否順利推進(jìn),決定了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否真正實(shí)現(xiàn)。如果不能得到大多數(shù)職工的支持,則不僅供給側(cè)改革無法順利推進(jìn),中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型無法實(shí)現(xiàn),甚至可能在社會情緒和輿論中,出現(xiàn)對改革進(jìn)程和社會發(fā)展整體否定的聲音,進(jìn)而威脅到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此,如果說徐紹史表示中國不會出現(xiàn)第二次下崗潮,表達(dá)的是政府的決心和信心,那么更為客觀的判斷則是,今天的現(xiàn)實(shí)決定了中國不能出現(xiàn)第二次下崗潮。
所謂“第二次下崗潮”,當(dāng)然是相對于上世紀(jì)90年代出現(xiàn)的“第一次下崗潮”。那次下崗潮帶來的傷害,不僅作為歷史記憶被封存在下崗職工的精神深處,而且在很大程度上被當(dāng)作“改革的代價”而被犧牲者們默默承受和消化。時過境遷,雖然今天的國企所面臨的難題與當(dāng)初頗有相似之處,卻已經(jīng)很難再用“改革的代價”來說服今天的職工承受他們自身義務(wù)之外的犧牲。即使時勢使然,使他們不得不離開原有的工作崗位,他們也有足夠的意愿和理由,要求得到他們理當(dāng)?shù)玫降难a(bǔ)償和幫助。如果今天再次出現(xiàn)大面積的下崗潮,且下崗職工不能得到來自政府的全力相助,則供給側(cè)改革必將受阻,進(jìn)一步的深化改革就更加難以推進(jìn)。
中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次面臨關(guān)鍵時刻,伴隨而生的是巨大的挑戰(zhàn)。兩會傳出的各種信息,充分表達(dá)出黨和政府面對這一挑戰(zhàn)的決心和信心。徐紹史昨天表示,絕不會出現(xiàn)第二次下崗潮。決心和信心的根本基礎(chǔ),是廣大人民群眾都能分享深化改革的成果,并在此基礎(chǔ)上對改革形成新的普遍共識和廣泛支持。
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