時(shí)事評(píng)論:完善責(zé)任制,讓人民信賴(lài)司法

　　要讓人民信賴(lài)司法，應(yīng)當(dāng)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，也要恪守司法權(quán)自身的運(yùn)行規(guī)律。

　　司法獲得人民的信賴(lài)，才能擁有公信和權(quán)威。要讓人民信賴(lài)司法，就應(yīng)當(dāng)讓人民了解，裁判者是誰(shuí)？裁判是如何做出的？裁判的質(zhì)量是由誰(shuí)負(fù)責(zé)的？

　　今年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》。9月21日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》。這一《意見(jiàn)》，具體體現(xiàn)了十八屆三中全會(huì)提出的“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”原則，正是讓人民理解司法、信賴(lài)司法、尊重司法的關(guān)鍵之舉。

　　要讓人民信賴(lài)司法，首先就應(yīng)當(dāng)“讓審理者裁判”。司法活動(dòng)強(qiáng)調(diào)“親歷性原則”，法官只有親自?xún)A聽(tīng)訴辯雙方舉證、質(zhì)證的主張和理由，才能夠真正認(rèn)識(shí)和感受每一個(gè)具體案件中的是非曲直，最終形成權(quán)利義務(wù)再分配的裁判依據(jù)。

　　傳統(tǒng)審判方式下的層層審批，疏遠(yuǎn)了最終裁決者與案件事實(shí)證據(jù)之間的距離，淡化了對(duì)案件事實(shí)的感受，不利于找到司法裁判的最佳切入點(diǎn)，從而制約司法的質(zhì)量與效率。這次司法責(zé)任制改革，明確了進(jìn)入法官員額的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等應(yīng)當(dāng)辦理案件；裁判文書(shū)的署名和最終簽發(fā)完全賦予獨(dú)任法官和合議庭行使。改革舉措直擊傳統(tǒng)審判方式的行政化弊端，將司法裁判的權(quán)力真正交給法官，實(shí)現(xiàn)了審理者、裁判者、署名者、簽發(fā)者的高度合一。

　　司法要獲得人民的信賴(lài)，必須嚴(yán)格落實(shí)“由裁判者負(fù)責(zé)”。不受限制的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，沒(méi)有責(zé)任的權(quán)力難以避免任性。審判權(quán)作為公權(quán)力的一種，授權(quán)來(lái)自憲法，本質(zhì)源自人民，必須受審判責(zé)任的約束與限制。

　　這次司法責(zé)任制改革中，從法官對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，到裁判錯(cuò)誤依法承擔(dān)違法審判責(zé)任，都是為了落實(shí)“由裁判者負(fù)責(zé)”的原則。法官作為精通法律的專(zhuān)業(yè)人士，既不能“明知違法而有意為之”，如利用審判權(quán)收受賄賂、徇私舞弊、枉法裁判等；也不能違反普通人的注意義務(wù)而出現(xiàn)重大過(guò)失，如庭審或合議時(shí)遺漏重要證據(jù)，忽略罪與非罪之間的重要證據(jù)導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤等。只有從制度上杜絕和防止法官在審判工作中的故意違法和重大過(guò)失行為，人民才能真正從內(nèi)心信服和接受司法機(jī)關(guān)的最終裁決。

　　司法要獲得人民的信賴(lài)，同時(shí)也要恪守司法權(quán)自身的運(yùn)行規(guī)律。正如醫(yī)生不能包治百病一樣，法官受當(dāng)事人提交證據(jù)真實(shí)性的制約，也難以百分之百地發(fā)現(xiàn)案件的客觀真實(shí)。正因?yàn)樗痉��?quán)的這種判斷權(quán)屬性，法律上賦予法官一系列不能發(fā)現(xiàn)案件真相時(shí)的裁判方法，如刑事審判中的疑罪從無(wú)、民事審判中的高度蓋然性等，這些證明規(guī)則反映了人類(lèi)發(fā)現(xiàn)未知事實(shí)的方法和規(guī)律，已為現(xiàn)代法治國(guó)家所普遍采用。

　　司法能不能具有公信力，最根本的還是取決于人民能不能信賴(lài)我們的法官。法官是辨別是非、化解糾紛、平衡利益、分配正義的最終裁決者，也是社會(huì)公平正義的最后守護(hù)者。以更加優(yōu)厚的職業(yè)保障來(lái)吸引全社會(huì)最優(yōu)秀的法律人才加入法官隊(duì)伍，是全面依法治國(guó)的必然選擇�？疾焓澜缍鄶�(shù)國(guó)家公職人員的職業(yè)保障和薪酬待遇后不難發(fā)現(xiàn)，法官總是位居高薪人員的前列。當(dāng)一個(gè)糾紛的裁決者因住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等基本生活條件不能得到較好的保障時(shí)，他的獨(dú)立性就容易受權(quán)力和利益所左右。對(duì)此，中央已經(jīng)決定要突出法官、檢察官職業(yè)特點(diǎn)，給予特殊政策，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度，建立有別于其他公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列。

　　一系列重大舉措，為推進(jìn)司法責(zé)任制改革提供了有力的制度保障，也為全面深化司法改革創(chuàng)造了前所未有的良好條件。只要我們堅(jiān)持權(quán)力與制約同行、責(zé)任與保障并重，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義的目標(biāo)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　（作者為最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年09月22日 05 版）

相關(guān)內(nèi)容推薦：