時(shí)事評(píng)論：支持穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)擯棄重稅主義迷思

　　激發(fā)企業(yè)活力，提高消費(fèi)意愿，是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。現(xiàn)在已到了擯棄重稅主義迷思的時(shí)候了。推進(jìn)預(yù)算管理制度、消費(fèi)稅、個(gè)稅等改革，應(yīng)成為這樣的開(kāi)端。

　　財(cái)政部8日發(fā)布《財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施》。財(cái)政部表示，將實(shí)施更有力度的財(cái)政政策，加快推廣PPP模式，進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理，深入推進(jìn)以預(yù)算管理制度改革、稅制改革、財(cái)政體制改革等為重點(diǎn)的財(cái)稅體制改革，開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　這是為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，落實(shí)積極財(cái)政政策的總體方案。

　　今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，已經(jīng)實(shí)施了一系列積極的財(cái)政政策，但是，由于內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，穩(wěn)增長(zhǎng)仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是近期全球金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，新興市場(chǎng)貨幣持續(xù)貶值，原油等大宗商品價(jià)格屢創(chuàng)新低，美元加息臨近資本外流勢(shì)頭出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)還在增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。

　　新舊風(fēng)險(xiǎn)因素的疊加，考驗(yàn)著實(shí)施積極財(cái)政政策的效率。擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，面臨投資邊際效應(yīng)遞減問(wèn)題，特別是經(jīng)過(guò)4萬(wàn)億刺激政策周期之后，投資效益下降的趨勢(shì)已較為明顯。而通過(guò)PPP模式引入增量資金，推動(dòng)國(guó)家投融資機(jī)制改革等措施，也具有時(shí)滯效應(yīng)，需要更長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)的兜底作用。而與此同時(shí)，今年以來(lái)財(cái)政收入增幅比往年明顯回落，今年上半年，全國(guó)財(cái)政收入增幅下降4.1%，收支缺口不斷加大。實(shí)施積極財(cái)政政策，也將面臨“天花板”的制約。

　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足與舊動(dòng)力減弱同時(shí)到來(lái)、財(cái)政支出增加與財(cái)政收入增幅下降同時(shí)到來(lái)的情況下，擴(kuò)大投資等傳統(tǒng)政策的運(yùn)行空間已經(jīng)不大。讓財(cái)政政策起到穩(wěn)增長(zhǎng)的作用，只剩改革稅制、合理降稅一途。目前，企業(yè)和消費(fèi)者稅負(fù)仍然沉重，這是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要障礙。盡管降稅清費(fèi)、減免小微企業(yè)稅負(fù)等措施已初步見(jiàn)效，但是，因?yàn)槊嬲�量輕，受益面仍然過(guò)小。

　　激發(fā)企業(yè)活力，提高消費(fèi)意愿，是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。目前企業(yè)征收17%的增值稅和25%的所得稅，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展空間，而商品含稅價(jià)格過(guò)高，也嚴(yán)重制約著國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。因此，需要有針對(duì)性地實(shí)施總體減稅方案;讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到新的發(fā)展動(dòng)力;需要對(duì)個(gè)人所得稅制進(jìn)一步改革，將個(gè)人征收改為家庭征收，需要提高壟斷性國(guó)企的紅利稅比例，使之真正體現(xiàn)出全民所有屬性。

　　盡管降稅將導(dǎo)致財(cái)稅增幅進(jìn)一步下降，但政府收入的減少并不代表社會(huì)財(cái)富減少，而意味著社會(huì)財(cái)富得到了更合理的分配。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也有利于政府收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。無(wú)論從哪個(gè)方面看，現(xiàn)在都已到了擯棄重稅主義迷思的時(shí)候了。推進(jìn)預(yù)算管理制度、消費(fèi)稅、個(gè)稅等改革，應(yīng)成為這樣的開(kāi)端。本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡

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