時(shí)事評(píng)論：審計(jì)成果的另一面是問(wèn)題

　　審計(jì)署9日公布的2014年度績(jī)效報(bào)告顯示，2014年審計(jì)經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出比為1:256，這意味著審計(jì)每花費(fèi)1元財(cái)政資金，可為國(guó)家?guī)��?lái)增收節(jié)支等經(jīng)濟(jì)效益256元。據(jù)報(bào)道，2014年，審計(jì)署共審計(jì)1361個(gè)單位，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支和挽回?fù)p失等可用貨幣計(jì)量的審計(jì)成果總計(jì)3090.17億元。

　　如此高的投入產(chǎn)出比，當(dāng)然值得在審計(jì)署績(jī)效報(bào)告中書(shū)寫(xiě)一筆。這一績(jī)效和審計(jì)成果的取得，除了審計(jì)部門(mén)自身的績(jī)效意識(shí)和成本控制能力提高之外，近年來(lái)審計(jì)范圍的擴(kuò)大，所形成的“規(guī)模效應(yīng)”，亦是重要原因。

　　審計(jì)成果通過(guò)量化形式呈現(xiàn)出來(lái)，可謂一目了然。但如何看待這一審計(jì)成果，仍需辯證思維。一方面，通過(guò)審計(jì)為國(guó)家財(cái)政增收節(jié)支，確實(shí)是直接的審計(jì)成果。而且規(guī)模越大，越能反映審計(jì)的作用和成績(jī)。而另一方面，審計(jì)署作為一個(gè)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的部門(mén)，其審計(jì)成果越大，意味著相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題越嚴(yán)重。所以，真正的審計(jì)成果，不僅是即時(shí)性的挽回經(jīng)濟(jì)損失，更應(yīng)該是審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠被即時(shí)化解。

　　提及審計(jì)，人們印象最深的或許是2003年的“審計(jì)風(fēng)暴”。當(dāng)年，審計(jì)署推出審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度，同年6月提交了一份長(zhǎng)達(dá)22頁(yè)的審計(jì)報(bào)告，多個(gè)中央部委被曝光。同時(shí)，報(bào)告在審計(jì)署官方網(wǎng)站上全文公開(kāi)，一時(shí)引發(fā)各方關(guān)注。而近年來(lái)，隨著審計(jì)體制的完善，審計(jì)風(fēng)暴的常態(tài)化，人們不僅期待看到審計(jì)部門(mén)能夠揭露問(wèn)題，更希望審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠被公開(kāi)、被追責(zé)，并最終得到制度化解決。然而，現(xiàn)實(shí)離人們的期待包括審計(jì)部門(mén)的希冀，仍有不小距離。

　　以2014年的審計(jì)報(bào)告為例。該報(bào)告的“加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)”部分，開(kāi)宗明義地指出:“審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有些長(zhǎng)期存在但尚未得到有效解決，影響積極財(cái)政政策的實(shí)施力度，也不利于重大改革措施的落實(shí)……究其原因，主要是相關(guān)體制機(jī)制還不健全，一些領(lǐng)域的具體制度規(guī)定未及時(shí)修改完善，特別是一些部門(mén)規(guī)章與改革發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，部分領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變不到位，迫切需要加快推進(jìn)改革，從根本上予以解決。”“長(zhǎng)期存在”“根本解決”，問(wèn)題的嚴(yán)峻性和解決的迫切性，不言而喻。

　　審計(jì)部門(mén)立足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、檢視漏洞，決定了它無(wú)法解決問(wèn)題。由發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到解決問(wèn)題，再到形成防范問(wèn)題的制度建設(shè)，仍需具體部門(mén)甚至頂層設(shè)計(jì)來(lái)接力。審計(jì)發(fā)現(xiàn)多少問(wèn)題是一回事，問(wèn)題能否得到解決是另外一回事。而社會(huì)進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)，權(quán)力部門(mén)除了有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題的能力，更要有查補(bǔ)漏洞、解決問(wèn)題的自我修復(fù)能力�？梢哉f(shuō)，審計(jì)的最大成果，應(yīng)該體現(xiàn)為它所審計(jì)出的問(wèn)題，都能及時(shí)導(dǎo)向制度上的補(bǔ)缺與完善，不再讓審計(jì)“重復(fù)昨天的故事”。

　　成績(jī)的另一面往往意味著問(wèn)題。一份績(jī)效報(bào)告，既是審計(jì)部門(mén)的審計(jì)成果，也反映了很多長(zhǎng)期存在的問(wèn)題仍未得到根本解決。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，方算是對(duì)審計(jì)署成績(jī)單的一次理性審視。

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