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時(shí)事評(píng)論:規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理倒逼旅游市場(chǎng)規(guī)范

2015-05-07 18:14:35 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來(lái)源:華圖教育

時(shí)事評(píng)論:【社評(píng)】規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系管理倒逼旅游市場(chǎng)規(guī)范

導(dǎo)游與旅行社勞動(dòng)關(guān)系管理的不規(guī)范,直接傷害了導(dǎo)游的利益,導(dǎo)致其工資無(wú)保障,社保無(wú)著落,工傷難鑒定,間接也給游客的利益帶來(lái)了損害,不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)也增加了監(jiān)管的難度。

據(jù)《新華每日電訊》5月4日?qǐng)?bào)道,今年“五一”小長(zhǎng)假期間,云南一位女導(dǎo)游辱罵游客事件再次將導(dǎo)游這一職業(yè)推向風(fēng)口浪尖。不少評(píng)論認(rèn)為,在新《旅游法》明確規(guī)定旅行社和導(dǎo)游不得強(qiáng)迫游客購(gòu)物的背景下,女導(dǎo)游因游客不購(gòu)物而辱罵游客,暴露出這一行業(yè)廣受詬病的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本遏制,影響導(dǎo)游職業(yè)健康發(fā)展的深層次原因并沒(méi)有解決。這些問(wèn)題不解決,舒心旅游就難以實(shí)現(xiàn)。

導(dǎo)游強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物,長(zhǎng)期以來(lái)一直是旅游業(yè)的頑疾。有關(guān)部門對(duì)此不斷強(qiáng)化管理,但問(wèn)題仍然存在。監(jiān)管嚴(yán)一些,問(wèn)題會(huì)少一些;監(jiān)管松一些,問(wèn)題就多一些。在對(duì)旅行社罰款、吊銷導(dǎo)游證并計(jì)入誠(chéng)信檔案等多重打壓下,公開的違規(guī)行為少了,而變相的違規(guī)并不少。

為了規(guī)避處罰,一些旅行社打起了“擦邊球”。比如,《旅游法》規(guī)定,旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng),誘騙旅游者,并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所,不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。于是,“雙方協(xié)商一致”就成了變相購(gòu)物的擋箭牌。再如,《旅游法》規(guī)定,旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同,支付勞動(dòng)報(bào)酬,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。但現(xiàn)實(shí)情況是,簽了勞動(dòng)合同的旅行社給導(dǎo)游發(fā)放小時(shí)工資,多數(shù)沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn),旺季時(shí)工資問(wèn)題不明顯,淡季時(shí)導(dǎo)游工資往往低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

因此,強(qiáng)迫游客購(gòu)物,表面看是低團(tuán)費(fèi)、“零團(tuán)費(fèi)”等經(jīng)營(yíng)模式惹的禍,往深層分析,一個(gè)重要原因是旅行社與導(dǎo)游間的勞動(dòng)關(guān)系管理不規(guī)范,旅行社為降低成本,想方設(shè)法壓低雇用導(dǎo)游的支出,最終將矛盾推向?qū)в闻c游客之間。假如旅行社與導(dǎo)游的勞動(dòng)關(guān)系是規(guī)范的,工資發(fā)放是合法的,導(dǎo)游不再為無(wú)底薪煩惱,而旅行社要將導(dǎo)游的工資、社會(huì)保險(xiǎn)納入成本,也不會(huì)設(shè)計(jì)出“零團(tuán)費(fèi)”的經(jīng)營(yíng)模式。

導(dǎo)游與旅行社勞動(dòng)關(guān)系管理的不規(guī)范,直接傷害了導(dǎo)游的利益,導(dǎo)致其工資無(wú)保障,社保無(wú)著落,工傷難鑒定,間接也給游客的利益帶來(lái)了損害,不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)也增加了監(jiān)管的難度。

遏制一再發(fā)生的導(dǎo)游違規(guī)行為,讓游客舒心旅游,旅游業(yè)才能健康發(fā)展。要從多方位加強(qiáng)監(jiān)管,其中不容忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)即規(guī)范旅行社和導(dǎo)游的勞動(dòng)關(guān)系,由這一環(huán)節(jié)發(fā)力,理順矛盾,進(jìn)而促使侵害游客利益問(wèn)題的化解。強(qiáng)化監(jiān)管就是不給違規(guī)旅行社打“擦邊球”的機(jī)會(huì),倒逼旅行社不斷改善經(jīng)營(yíng)管理,摒棄低水平經(jīng)營(yíng)模式。至于那些違規(guī)違法從游客身上“揩油”的旅行社和導(dǎo)游,相應(yīng)的處罰必須跟上,如納入誠(chéng)信黑名單,給予經(jīng)濟(jì)處罰,甚至逐出旅游行業(yè)。

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(編輯:huatu)
華圖教育:huatuv
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