時(shí)政熱點(diǎn):最嚴(yán)“領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定”根治“一家兩制”

上海市委5月4日公布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》，堪稱“史上最嚴(yán)”。比如，對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，正局級(jí)以及關(guān)鍵崗位的正職領(lǐng)導(dǎo)、公檢法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配偶，幾乎是“一刀切”：嚴(yán)禁經(jīng)商辦企業(yè)。以前，相關(guān)規(guī)定只是領(lǐng)導(dǎo)配偶不能在管轄范圍經(jīng)商辦企業(yè)。上海的《規(guī)定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女以及子女的配偶，也嚴(yán)格禁止在其管轄地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍經(jīng)商辦企業(yè)。

一把制度的利斧，朝著“一家兩制”堅(jiān)決落下。

甘蔗豈有兩頭甜。全面從嚴(yán)管黨，關(guān)鍵要抓住管好領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平總書記早就嚴(yán)正提醒過，“魚和熊掌不可兼得，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”。

不難想象，對(duì)這紙規(guī)定，研讀最認(rèn)真仔細(xì)的，當(dāng)是各地領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，難免“對(duì)號(hào)入座”。他們深知，這絕非上海一地的事兒。中央明確交辦給上海的重要任務(wù)，就是在黨風(fēng)廉政的制度建設(shè)，在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為方面，先行先試，時(shí)機(jī)成熟將漸次推廣。因此，今天是上海，明后天可能就輪到自己頭上。

全面從嚴(yán)治黨，管好干部，必須嚴(yán)字當(dāng)頭。按照中共中央政治局委員、上海市委書記韓正的話來說，沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)。他提及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“一人當(dāng)官、全家發(fā)財(cái)”的腐敗現(xiàn)象時(shí)痛心疾首：這種問題如果屢禁不止、長(zhǎng)期不能解決，黨在人民群眾中的威信和影響必然逐漸喪失，黨的形象、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象就會(huì)徹底毀壞，黨就會(huì)失去人民群眾信任，甚至丟掉民心。事關(guān)黨的事業(yè)成敗，深化改革成敗，茲事體大，不容有失。

這樣的憂患意識(shí)，并非空穴來風(fēng)。

2014年底，中央巡視組第二輪巡視反饋情況向社會(huì)公布，涉及13個(gè)省區(qū)市和國(guó)家機(jī)關(guān)及單位。這13個(gè)巡視點(diǎn)普遍存在官商勾結(jié)，部分干部“一家兩制”的現(xiàn)象也相當(dāng)突出，群眾反映極其強(qiáng)烈，消解了對(duì)黨和政府的信任。就在那時(shí)，官方文件首次出現(xiàn)“一家兩制”的提法。

“一家兩制”，這個(gè)提法最早來自民間，意思是夫妻二人中，一人在行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作，另一人在民營(yíng)公司從事管理。有人甚至將之比喻為“黃金搭檔”——如此極易形成潛在的利益輸送，權(quán)力與資本悄然結(jié)合，行政力量與市場(chǎng)力量在家庭間親熱地互利互惠，稍有松懈，就會(huì)捅開以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的尋租空間。這樣的例子，在曝光的貪腐官員故事中，幾乎比比皆是。

當(dāng)然，很多“一家兩制”的官員，未必就是貪官。有人擔(dān)心，如此“一刀切”是否過于嚴(yán)苛。其實(shí)，在世界上很多國(guó)家，對(duì)官員以及親屬的商業(yè)活動(dòng)，都有各種各樣嚴(yán)格的制度規(guī)定。何況，對(duì)我們執(zhí)政黨來說，對(duì)關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，選擇從政，就意味著一份責(zé)任擔(dān)當(dāng)，意味著接受嚴(yán)格的政治紀(jì)律和規(guī)矩。從某種角度，用制度作出相關(guān)規(guī)范，避免了“一家兩制”的瓜田李下之嫌，這也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種愛護(hù)。實(shí)在接受不了，也不妨自由選擇，放棄領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，去走合法發(fā)財(cái)?shù)牡缆贰?/p>

扎緊制度籠子，從嚴(yán)管權(quán)治吏，根治“一家兩制”，贏得黨心民心和改革目標(biāo)的達(dá)成——這是“上海規(guī)定”最深刻的意義所在。

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