時事評論：法治新常態(tài)需要為權(quán)力設(shè)限

　　趙志疆

　　為親戚、朋友向法院打招呼的領(lǐng)導(dǎo)干部，以后將受到懲處。2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會議審議通過了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　我國憲法明確規(guī)定：人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于個人私利或地方利益、部門利益，或請托說情，或?qū)Π讣�處理提出傾向性意見，甚至以公文公函等形式直接“施壓”。這種以言代法、以權(quán)壓法的行為，直接妨礙了具體案件的依法公正處理，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。

　　十八屆四中全會繪制的“法治中國”路線圖中明確提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。無論打擊暴恐還是海外獵狐，拍蠅打虎還是錯案糾偏，一個個法治建設(shè)過程中的“新常態(tài)”，標(biāo)注著法治中國的堅實步伐。以此為背景，為權(quán)力設(shè)限，建立防止司法干預(yù)的“防火墻”，順理成章提上了議事日程。

　　1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌，巡回區(qū)為廣東、廣西、海南三省區(qū)。緊隨其后，最高人民法院第二巡回法庭于1月31日在遼寧省沈陽市掛牌，巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江三省。以此為標(biāo)志，今年司法改革的大幕已徐徐拉開。

　　巡回法庭作為最高院的派出機構(gòu)，人財物各方面都不受地方制約，顯然更有利于保證司法公正。此舉有利于探索地方法院去地方化，但要想確保法院獨立行使審判權(quán)，還要推開干預(yù)司法的權(quán)力之手。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，既是貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的要求，同時也是司法改革的一個重要組成部分，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里、把規(guī)則置于陽光下，才能確保司法正義以看得見的形式實現(xiàn)。

　　無論權(quán)力干預(yù)司法的目的是什么，即便是為了地方利益，其對法治的破壞都是巨大的——當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的一句話、一張紙條比法律還管用的時候，如何教人相信法律會平等對待每一個當(dāng)事人？更進(jìn)一步說，當(dāng)案件當(dāng)事人執(zhí)著于得到領(lǐng)導(dǎo)支持的時候，不僅暗箱操作得以滋生，亦難免會有人“信訪不信法”。

　　明確了權(quán)力的邊界及違法成本之后，權(quán)力自會懂得與司法保持距離。從記錄、通報到責(zé)任追究，隔絕權(quán)力干預(yù)司法之手的力度層層加碼，包括司法機關(guān)、黨委政法委、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在內(nèi)，不同的環(huán)節(jié)由不同部門分兵把守，在這樣密集而有力的防控體系內(nèi)，權(quán)力干預(yù)司法的難度和成本無疑大大增加。法治的精髓是限制權(quán)力、保障權(quán)利，實現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究”。

(來源:新民晚報)

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