北京官方認定“專車”服務屬非法運營

導讀：滴滴專車、一號專車、易到用車、Uber打車……去年開始，伴隨各類互聯(lián)網(wǎng)專車軟件的不斷涌現(xiàn)，關(guān)于專車是變相黑車的質(zhì)疑也越來越多。繼沈陽、南京、上海等多地叫停專車業(yè)務后，近日，北京也針對私家車通過專車軟件提供出租車服務的行為加大打擊力度。

北京青年報記者6日獲悉，今年1月起，北京市交通執(zhí)法總隊將大力打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機軟件從事非法運營的社會車輛。相關(guān)負責人表示，目前多個軟件提供“專車”服務，實際上就是變相為乘客提供了黑車。這是北京首次公開認定私家車通過打車軟件拉活屬于非法運營。

近日，北京市交通執(zhí)法總隊開始嚴查機場、火車站和繁華商業(yè)街區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)和手機軟件從事非法運營的車輛，一旦被核實從事非法運營，提供服務的主體將收到2萬元以內(nèi)的罰單。

發(fā)布

“專車”實屬黑車

執(zhí)法部門將嚴查

據(jù)市交通執(zhí)法總隊隊長、新聞發(fā)言人梁建偉介紹，近來，一些私家小轎車或社會車輛借助網(wǎng)絡平臺和手機軟件預約租車從事非法運營行為非常突出，其中不乏“克隆出租車”，對此很多乘客投訴和舉報。依照《無照經(jīng)營查處取締辦法（中華人民共和國國務院令第370號）》第4條，這種行為屬于未取得運營資格擅自從事非法運營，也嚴重影響了出租汽車的正常運營秩序。

據(jù)了解，包括易到用車、滴滴專車、一號專車等在內(nèi)的各類“專車”主要于2013年底、2014年初興起，然后逐漸火爆。

今年1月起，結(jié)合即將到來的春運保障工作，市交通執(zhí)法總隊將集中主要執(zhí)法力量加大對各類“黑出租車”的打擊，并有針對性地重點檢查“易道用車”、“滴滴專車”等利用叫車軟件非法運營的“黑出租車”，“克隆出租車”，盤踞在重點場站地區(qū)擾序“黑出租車”等三類嚴重擾亂出租汽車運營秩序的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法從嚴查處、高限處罰。

事實上，北京去年全年共查處借助網(wǎng)絡平臺和手機軟件從事非法運營的黑車47起。

現(xiàn)場

查獲兩輛“專車”

訂單短信成依據(jù)

6日下午1點左右，在首都機場T3航站樓，一輛正在使用手機軟件和乘客進行交易的速騰車主被市交通執(zhí)法總隊首都機場大隊執(zhí)法人員查到。

執(zhí)法人員查獲的“易到用車”司機賬單上顯示，乘客從三里屯附近到首都機場，訂單金額為171元，除去易到的補貼，乘客支付91元，比正常的出租車貴十幾元左右。

隨后，一輛帕薩特車主被執(zhí)法人員查到。乘客向執(zhí)法人員出示了訂單短信。從一家酒店到達首都機場，在使用了50元代金券情況下，乘客實際支付196元。

據(jù)乘客介紹，自己從福建出差到北京，是朋友從攜程網(wǎng)上訂的“專車”給自己。“我覺得很方便，服務態(tài)度也很好。并沒有考慮到車輛是否具有資質(zhì)的問題。”

執(zhí)法人員表示，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，在核實確實存在非法運營的情況后，提供服務的主體將會被處以兩萬元的罰單，車輛也會被扣。上交罰款之后，車輛才會被退回。

發(fā)現(xiàn)

黑車司機被“轉(zhuǎn)正”

專車司機收入可觀

據(jù)梁建偉介紹，去年在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，“專車”的司機很多都是以前的黑車車主。6日查獲的帕薩特司機在2013年就因為開黑車被罰。

據(jù)執(zhí)法隊員介紹，目前司機注冊各類專車軟件時，軟件運營方審核并不嚴格，私家車很容易混入。以前的黑車司機也可以借助這個平臺為自己洗白。

由于“專車”大多使用較好的車型，收費大多高于出租車，司機也會獲得更高的收入。僅以昨天的速騰車為例，從早晨開始到被查獲為止，司機一共接了8單，除去油費等費用，獲利800多元。

對于“專車”司機來說，拉活獲得了一份可觀的兼職收入。但由于私家車上保險普遍較低，與正規(guī)的運營車輛不具有可比性。一旦發(fā)生事故，乘客權(quán)益無法保障。同時，“專車”收費較高，也破壞了正常的運營秩序，對正規(guī)運營的車輛，尤其是出租車并不公平。

問題

現(xiàn)場執(zhí)法有難度

認定需乘客配合

北青報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，認定是否具有非法運營行為，需要司機的筆錄和乘客的證明。也就是說，如果乘客一口咬定與司機認識，是“朋友”提供的接送服務，即使執(zhí)法人員認識“黑車司機”也無法進行執(zhí)法。

與交警可以攔車不同，執(zhí)法隊員無法上街攔車，只有在火車站、落客區(qū)等便于執(zhí)法的地方進行執(zhí)法。由于和克隆出租不同，這類黑車和普通社會車輛“長相”一樣，難于識別，只能靠執(zhí)法人員依據(jù)經(jīng)驗判斷。

而目前，北京尚沒有專門的法律針對各類專車軟件，只能從路面執(zhí)法角度對司機進行罰款。對于互聯(lián)網(wǎng)和手機上提供軟件的運營商，相關(guān)部門尚缺乏有效的約束。（記者 劉珜）

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