時事評論：＂人民代表＂神圣稱號不容玷污——湖南衡陽破壞選舉案警示

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????選舉之傷——當(dāng)破壞選舉案發(fā)生時，衡陽主要領(lǐng)導(dǎo)玩忽職守，一些黨員干部要么保持沉默，要么參與其中。

????當(dāng)衡陽破壞選舉案發(fā)生時，當(dāng)時的衡陽黨委、紀(jì)委都在干什么呢？

????談起一年多前的場景，在衡陽百姓的嘴里，在衡陽一些黨員干部的口中，對記者描述這個問題時有不同的“版本”。但無論細節(jié)有何不同，他們都一致用了一個詞：玩忽職守。

????時間回到２０１２年１２月２８日至２０１３年１月３日，在這混亂卻關(guān)鍵的７天里，面對逐漸升級的賄選，當(dāng)時的衡陽市委書記、市人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長童名謙以及衡陽市委采取的辦法是：不聽、不管、不查。

????在選舉開始階段，賄選開始冒頭，有干部建議童名謙立即采取措施，實行三個一：罷免一個代表、抓一個人、開一個會，整肅選舉秩序。對此，童名謙和市委沒有回應(yīng)。

????在選舉期間，賄選全線升級，有些作為省人大代表候選人的官員承受不了巨額賄選金額壓力，向市委組織部和有關(guān)部門反映賄選問題，有的甚至提出退選。但情況反映到童名謙這里，市委還是沒有行動，直至后來東窗事發(fā)。

????那么，當(dāng)時的衡陽市紀(jì)委又采取了什么措施了呢？

????對于當(dāng)時的情況，時任衡陽市紀(jì)委書記的肖斌及紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)其實很清楚，但就是視而不見、聽之任之�！爱�(dāng)時的紀(jì)委本身就腰桿不硬、隊伍不純，它怎么可能去查去管？上一任紀(jì)委書記任內(nèi)，就有８名領(lǐng)導(dǎo)干部子女不用考試直接‘調(diào)’進紀(jì)委。與當(dāng)?shù)毓賳T的關(guān)系盤根錯節(jié)，紀(jì)委只能選擇裝聾作啞�！币幻�當(dāng)?shù)馗刹恳会樢娧�地指出�?/p>

????因為在案中違紀(jì)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的衡陽市人大常委會一位副秘書長說：“如果當(dāng)時黨委、紀(jì)委及時出面查處，不可能釀成這么大的歷史事件，就可以避免很多干部犯錯誤。但是當(dāng)時整個衡陽像處于真空狀態(tài)一樣，沒人管�！�

????在人大工作了３０多年的湖南省人大常委會原副秘書長傅學(xué)儉指出，衡陽破壞選舉案可反思和警示的地方很多，但最應(yīng)該引起重視的問題是地方黨組織、黨員干部在這個問題上的麻木不仁和隨波逐流，“黨委、紀(jì)委沒有盡到基本的責(zé)任”。

????現(xiàn)任衡陽市委領(lǐng)導(dǎo)班子在反思破壞選舉案時認為，案件的發(fā)生根本問題出在黨員干部理想信念缺失、黨性觀念缺乏。

????民主之痛——在衡陽，一段時間選代表變成了官員和老板的“投資游戲”。如何防止賄選成為民主制度之痛值得警醒。

????記者在衡陽采訪時，不少干部談道，衡陽發(fā)生性質(zhì)如此嚴(yán)重的破壞選舉案，有種種因素促成，但最重要的原因是嚴(yán)重的民主意識淡薄以及缺乏基本的法律敬畏感。

????２００３年，衡陽賄選人大代表就開始露頭，到２００７年至２００８年開始蔓延，直到２０１２至２０１３年演變成大面積、多層級的賄選行為。一些代表當(dāng)上縣代表時花了錢，因此給市代表候選人投票時也要收錢。以此類推，層層加碼，逐步形成了一條“投資回報”的利益鏈。一位此次被罷免省人大代表的衡陽市企業(yè)家告訴記者，上次選舉前，他就接到１０多個索賄的電話，說：“別人都來了，你怎么還不來？”

????此外，衡陽破壞選舉案一個重要環(huán)節(jié)是在確定代表結(jié)構(gòu)時“貍貓換太子”，很多老板搖身一變成了“工人”“農(nóng)民”“專業(yè)技術(shù)人員”等。列入省人大代表候選人的９３人中，竟有４４人為各色老板。這些老板大多以專業(yè)技術(shù)人員、工人、農(nóng)民身份成為候選人。以工人身份當(dāng)選的１５人，沒有一人屬于一線工人。以農(nóng)民身份當(dāng)選的１３人，除了３人為農(nóng)村黨支部書記外，其余均為老板。

????記者在采訪中了解到，在衡陽當(dāng)?shù)匾恍├习宓难壑�，花錢當(dāng)人大代表儼然是一種回報率很高的“投資”。

????傅學(xué)儉一語道破天機：通過花重金當(dāng)上了代表的這些老板，在融資貸款、申報項目、納稅上都容易享受到優(yōu)待，工商、公安部門要查辦這些人也有所忌憚，“但這些人中很多人連基本的代表法律常識都不懂，有些人甚至不知道還有部選舉法。”

????中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認為，我國的民主發(fā)展進程現(xiàn)在處在非常重要的時期。不管是在制度健全完善方面，還是在人們的規(guī)則意識培養(yǎng)、民主意識強化方面，都處于一個重要階段。衡陽破壞選舉案實際上是對我們現(xiàn)有民主制度的挑戰(zhàn)，直接破壞了民主的規(guī)則，是對廣大人民民主權(quán)利的蔑視和踐踏。

????“人大代表選舉程序應(yīng)當(dāng)進一步完善，要加大對選舉過程的監(jiān)督力度，讓選民和社會公眾一同參與監(jiān)督，避免類似情況再次發(fā)生。”中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌說，要完善相關(guān)法律政策，加強法律的規(guī)范和約束力，針對賄選出臺具體的禁止性規(guī)定。

????警世之鐘——對衡陽破壞選舉案的嚴(yán)肅查處再次有力地表明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央懲治腐敗的堅定決心。在依法治國綱略下，中國必將以更大的力度和決心對包括賄選在內(nèi)的各種腐敗犯罪“零容忍”。

????對中央堅決查處衡陽破壞選舉案，海內(nèi)外輿論一致認為，這充分反映了中央徹底懲治腐敗的決心。衡陽當(dāng)?shù)厝罕姼�是一致�(lián)碜o。

????截至２０１４年８月１８日，北京市和湖南省檢察機關(guān)已對衡陽破壞選舉案６６案、６９人依法提起公訴，北京市第二中級人民法院以及湖南省相關(guān)１２家法院已對全部被告人依法作出了有期徒刑、拘役或剝奪政治權(quán)利等刑罰。對此案負有第一責(zé)任的童名謙被開除黨籍、開除公職，１８日被北京市第二中級人民法院一審以玩忽職守罪判處有期徒刑５年；湖南省郴州市中級人民法院１８日以玩忽職守罪、受賄罪一審判處胡國初有期徒刑５年零６個月。

????此外，湖南省紀(jì)委分兩批給予４６６人黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中處級以上干部近２００人。涉案的５００多名省、市人大代表已辭職或終止代表資格。

????與此同時，一系列的整治措施在衡陽全面、深入開展。

????７５歲的衡陽市民鄭石右告訴記者：“這么大的案子中央敢管敢查，說明了黨中央反腐敗的決心�！�

????不少在案件中受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的衡陽干部在接受記者采訪時表示，雖然自己受到了處理，但對中央下決心查處這件事卻同樣感到欣慰，“必須對賄選這樣的腐敗狠狠踩一腳剎車了！希望通過查處這個案件能換來衡陽的風(fēng)清氣正�！�

????湖南省委黨校教授王學(xué)杰等多名專家指出，“賄選這種腐敗的影響和惡劣程度要比很多貪腐案件嚴(yán)重，它挑戰(zhàn)了我國的根本政治制度，嚴(yán)重危害到黨的執(zhí)政安全，必須下最大的力氣、最大的決心根治！”

????衡陽新任市委班子痛定思痛，深刻認識到要防范類似破壞選舉案的發(fā)生，必須整肅吏治、匡正黨風(fēng)政風(fēng)。２０１３年下半年以來，衡陽市清理了１３４９名“吃空餉”的干部，連續(xù)下發(fā)４個文件對干部入股、參股企業(yè)，打牌賭博，建私房、開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房，跑官要官、買官賣官等突出問題進行重點整治，并由市委負責(zé)人親自抓、親自查，此外還對民政資金違規(guī)使用、民警執(zhí)法不作為、路政部門亂罰款等群眾意見集中的問題進行整改。

????積極的變化總是會隨著政治的清明與干部作風(fēng)的改變悄然而來。２０１３年，衡陽市的ＧＤＰ總量已經(jīng)回升到了湖南省第４的位置，２０１４年上半年，衡陽市的經(jīng)濟增速在全省名列前茅。衡陽市的投資環(huán)境也正在得到改善。

????離開衡陽時，一位晨練的長者告訴記者：“只要堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，按習(xí)近平總書記的要求把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，衡陽就會有希望，湖南就會有希望，中國就會有希望。”（記者華春雨參與采寫）

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