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取消“共建” 學(xué)籍監(jiān)控——北京教改劍指特權(quán)?

2014-04-22 09:54:50 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來(lái)源:華圖教育

   新華網(wǎng)北京4月18日電(記者 丁靜)北京市《關(guān)于2014年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見(jiàn)》18日出臺(tái)。政策的關(guān)鍵詞是取消“共建”、學(xué)籍監(jiān)控、計(jì)劃管理。這套“立體”政策設(shè)計(jì)了一個(gè)復(fù)雜體系,旨在織起招生權(quán)力的“籠子”,擴(kuò)大“名!睂W(xué)位資源,從根本上解決教育均衡的問(wèn)題。

   然而,這套辦法能否終結(jié)“權(quán)力擇!,讓大部分孩子有公平的機(jī)會(huì)升入優(yōu)質(zhì)小學(xué)、初中?一些教育專家表示仍需觀察。

   校長(zhǎng)權(quán)力削弱 “共建”將被取消

   根據(jù)新政策,今年北京市小學(xué)免試就近入學(xué),小升初實(shí)行單校劃片或多校劃片入學(xué)。全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng),記錄學(xué)生入學(xué)途徑和方式,教育行政部門依據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢和監(jiān)控。

   值得一提的是,北京市取消廣為詬病的“共建生”招生方式,邁出改革一大步。

   “‘共建生’作為歷史產(chǎn)物,隨著政府對(duì)教育保障作用增強(qiáng),已經(jīng)沒(méi)有存在的意義,應(yīng)該取消。這將為更多學(xué)生提供進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)!北本┦薪涛侣劙l(fā)言人李奕說(shuō)。

   為了保證過(guò)程透明,北京市將啟用小學(xué)和初中兩個(gè)入學(xué)服務(wù)系統(tǒng),并納入電子學(xué)籍管理系統(tǒng)。

   這兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上信息采集,為每個(gè)學(xué)生標(biāo)定屬性。每個(gè)孩子按照政策就近去哪所學(xué)校,一目了然。學(xué)生的流動(dòng)都可以在學(xué)籍系統(tǒng)里面看到,不正常的流動(dòng)如何產(chǎn)生、從哪個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生,都能夠進(jìn)行監(jiān)控,有據(jù)可查。

   今年起,招生蛋糕多大、如何切分不再由校長(zhǎng)說(shuō)了算,而是實(shí)行計(jì)劃管理。各區(qū)縣按照學(xué)齡人口數(shù)量、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等制定小學(xué)、初中招生計(jì)劃并報(bào)市教委備案。

   這套辦法實(shí)施后,每個(gè)學(xué)校招多少人,有多少學(xué)位,都在監(jiān)控當(dāng)中。校長(zhǎng)不能再私招“借讀生”了,因?yàn)闆](méi)有學(xué)籍,就沒(méi)法納入升學(xué)服務(wù)系統(tǒng)。校長(zhǎng)的權(quán)力被削弱的同時(shí),各級(jí)教委也沒(méi)有絕對(duì)的特權(quán)去操作。

   擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源 名校學(xué)位倍增

   取消共建、學(xué)籍監(jiān)控、計(jì)劃管理,或在一定程度上能夠促進(jìn)教育公平,但要讓更多的孩子“上好學(xué)”,還需要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,從根本上解決均衡問(wèn)題。

   北京要求在城鄉(xiāng)新區(qū)建設(shè)一體化學(xué)校,同時(shí)通過(guò)一體化辦學(xué)、教育集團(tuán)、九年一貫制等方式,讓“名!睅跣#瑪U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

   比如東城區(qū)將通過(guò)深度聯(lián)盟校、建立九年一貫制實(shí)驗(yàn)校等途徑,在未來(lái)5-7年,全區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校將增長(zhǎng)33所,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位6450個(gè)。西城區(qū)將建設(shè)11個(gè)學(xué)區(qū),涵蓋15個(gè)教育集團(tuán),通過(guò)撤并19所小學(xué),擴(kuò)大教育集團(tuán)覆蓋面。其中北京市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)將合并涭水河小學(xué)、長(zhǎng)安小學(xué)等6所小學(xué),合并后的實(shí)驗(yàn)二小教育集團(tuán),學(xué)位數(shù)有望增長(zhǎng)一倍以上。

   “這種合并不是簡(jiǎn)單地聯(lián)合。辦學(xué)單元內(nèi),校長(zhǎng)教師、課程、考試評(píng)價(jià)等統(tǒng)一管理、有效流動(dòng),共同向優(yōu)質(zhì)邁進(jìn)。”李奕說(shuō)。

   改革大刀闊斧 均衡仍需努力

   北京小升初取消考試以來(lái),因?yàn)槿雽W(xué)規(guī)則亂、執(zhí)行難等問(wèn)題,催生了一系列畸形現(xiàn)象:龐大的中小學(xué)培訓(xùn)市場(chǎng);“專職陪讀”小升初母親;“占坑班”“點(diǎn)招”斂財(cái)騙局等等。小升初似乎已經(jīng)成為教育“毒瘤”,讓家長(zhǎng)心力交瘁,學(xué)生不堪重負(fù)。

   此次政策出臺(tái)受到各方關(guān)注。首都師范大學(xué)副校長(zhǎng)孟繁華說(shuō),一段時(shí)間以來(lái),我國(guó)教育政策的制定比較注重效率,形成了學(xué)校之間的差別,F(xiàn)在把關(guān)注點(diǎn)集中到促進(jìn)教育公平上來(lái),讓一般的學(xué)校都變成好學(xué)校,有利于教育均衡。

   中國(guó)教育學(xué)會(huì)小學(xué)教育專業(yè)委員會(huì)常委、副理事長(zhǎng)劉永勝認(rèn)為,教育綜合改革當(dāng)中,最容易突破的是小升初。北京市教委近半年來(lái)推出系列改革措施,在全市倡導(dǎo)學(xué)區(qū)制有利于教育公平。

   一位家長(zhǎng)說(shuō),取消共建招生之后,還需要防范原來(lái)的“共建生”轉(zhuǎn)向其他擇校途徑。

   一些教育專家認(rèn)為,此次政策針對(duì)招生過(guò)程不透明、校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大等問(wèn)題“有的放矢”,但改革效果尚需實(shí)踐檢驗(yàn)。

   中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示,政策讓不同學(xué)校之間的差別相對(duì)模糊了,還應(yīng)該配套一些教學(xué)管理的措施,讓教師、學(xué)校之間更好地配合。

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