2013-12-18 17:56:31 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
日前,遼寧省對(duì)轄區(qū)內(nèi)8個(gè)城市開出5420萬元“空氣質(zhì)量考核罰單”,并承諾罰繳資金將全部用于該省藍(lán)天工程。這是遼寧省自2012年出臺(tái)《城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》以來,首次開出“灰霾罰單”,罰金由省財(cái)政廳直接從下級(jí)城市財(cái)政資金中扣繳。盡管行動(dòng)果斷,但質(zhì)疑之聲也不少:譬如地方政府繳納的5000多萬元罰款,最終究竟由誰來埋單?(《中國(guó)青年報(bào)》12月17日)
理論上說,政府不是生產(chǎn)者,罰單自然是財(cái)政兜底,最后還是納稅人埋單。明明是問責(zé)政府治霾不利,被霧霾所累的市民反倒最后掏錢:這“灰霾罰單”,真的仗義嗎?
公眾對(duì)霧霾罰單的關(guān)切,顯然不只是在于罰單本身,而是對(duì)城市治霾思維的群體焦慮。12月出現(xiàn)的霧霾,已波及25省份,100多個(gè)大中型城市。中國(guó)氣象局的數(shù)據(jù)顯示,今年以來,全國(guó)平均霧霾天數(shù)為52年來之最,安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創(chuàng)下“歷史紀(jì)錄”!笆骣卜敝拢析簿统闪硕分嵌酚碌慕裹c(diǎn)議題。
盡管備受質(zhì)疑,遼寧的“灰霾罰單”卻在最初收獲了“五星好評(píng)”,道理并不復(fù)雜:一是三個(gè)月前,劍指大氣污染的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》公布,被公眾稱為史上最嚴(yán)的國(guó)十條。此后,各地的應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)運(yùn)而生,但其中也不乏葉公好龍者。避讓等待的多,當(dāng)真責(zé)罰的少,“灰霾罰單”畢竟動(dòng)了真格。二是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型無法一蹴而就的語(yǔ)境下,環(huán)境友好型增長(zhǎng)方式不可能從天而降。下一場(chǎng)霧霾再來,我們?cè)趺崔k?停工放假終究不是長(zhǎng)久之計(jì),也許只有賞罰分明,治理才會(huì)窮盡一切努力。
就像遼寧省官員坦承的,幾百萬甚至幾千萬的罰款,的確對(duì)一些城市來說不算什么,“作為沈陽(yáng)這樣一個(gè)大的省會(huì)城市,3000多萬它也是不在乎的”。主要是罰錢后,市長(zhǎng)的面子掛不住,以此倒逼官員認(rèn)真處理問題。醉翁之意不在酒,但你非要說這酒色澤如何、味道怎樣,豈不是雞同鴨講?
看來,這罰單本就是“罰市長(zhǎng)面子”的,又何苦在誰掏錢上糾纏?只是,如果“市長(zhǎng)們”都看穿了罰單背后的小心思,虛化于官德之上的“城市責(zé)任”,真能兌現(xiàn)為真實(shí)的權(quán)力痛感嗎?
今年6月,《浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》(試行)正式發(fā)布,其中就有依據(jù)PM2.5指標(biāo)高低,來對(duì)城市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或罰款的規(guī)定。譬如,若城市考核不合格,下一年度各級(jí)環(huán)保行政主管部門暫停審批對(duì)該城市PM2.5指標(biāo)造成重大影響的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。眼下來說,真要停批項(xiàng)目,可能比罰錢更靠譜一些。
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