時事評論：炒貨店的“天價罰單”亟待罰過相當(dāng)

　　杭州方林富炒貨店是當(dāng)?shù)夭簧俪载浀牟欢�之選，生意一直火爆。但最近，這家店的方老板卻非常煩惱，因?yàn)閺V告上的一個“最”字(原招牌印刷的是“杭州最優(yōu)秀的炒貨店”)，他收到了20萬元的罰單。

　　20萬元，對于一個年度廣告費(fèi)用動輒千萬計甚至上億的大型企業(yè)來說，可能只是一次平媒廣告的版面費(fèi)。但對于大多數(shù)小微企業(yè)來說，這的確是一個天文數(shù)字。以杭州方林富炒貨店來說，按照銷售價，炒瓜子20多元一斤，20萬元得炒1萬斤。

　　這個“天價罰單”引來不少主顧和網(wǎng)民的叫屈。但作為執(zhí)法者的北山市場監(jiān)督管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，新的廣告法對這一違法行為的規(guī)定很明確，處罰標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)定得很嚴(yán)格，他們只是在依法行政。

　　于去年9月1日正式實(shí)施的修訂后的廣告法，被稱為“史上最嚴(yán)”，顯然，立法上的“嚴(yán)”首先就是指責(zé)任之嚴(yán)。查廣告法第九條第三款，確有規(guī)定廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語。此條款對應(yīng)的罰則，在第五十七條，即有上述行為的，由“工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請”。對照法律，如果炒貨店違法廣告行為成立，則行政罰款的起點(diǎn)就在二十萬元。這已經(jīng)是最低的罰款數(shù)額了!

　　行政職能部門依法行政是其義務(wù)，也是底線。執(zhí)行法律的確沒有折扣可言，執(zhí)法者也不能任意變通法律，法外執(zhí)罰或法外開恩。但炒貨店遭遇的“天價罰單”又的確與多數(shù)人心中的自然正義不符。違法當(dāng)罰，又要罰過相當(dāng)。炒貨店自稱“杭州最優(yōu)秀”，但要說這個用在店面招牌上的“極限用詞”影響有多惡劣、違法得利有多少，倒也未必。法律雖然在罰款數(shù)額上給定了從二十萬元到一百萬元這個區(qū)間，執(zhí)法人員是可以在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，酌定考慮違法者的主觀惡意程度、不當(dāng)?shù)美�多寡、危害后果影響多大等具體因素，來確定具體的罰款額度，但必須指出，對于小微企業(yè)甚至個體戶來說，20萬元可能仍然偏高。

　　廣告法引入懲罰性罰款來震懾廣告違法者，并預(yù)防后來者，這無可厚非。國人飽受虛假廣告之苦已久，太需要“史上最嚴(yán)廣告法”來解套了。從法律權(quán)威的樹立來看，“史上最嚴(yán)廣告法”還需輔以“史上最嚴(yán)執(zhí)法”。去年廣告法的修訂，在媒體的聚焦之下也曾引發(fā)全民圍觀，一些廣告從業(yè)者反應(yīng)迅速，對“禁用極限用語”也多有吐槽。甚至，有一些段子手在第一時間就以廣告策劃的方式戲謔了這一修訂，諸如“好到不能寫進(jìn)廣告里”“價格優(yōu)惠到違反廣告法”等，都曾在朋友圈內(nèi)多次刷屏。

　　如今看來，這些段子對于法律的普及還是起到了一定的作用。而越是底層、越是弱勢的小微企業(yè)或個體戶，越少關(guān)注到與其利益息息相關(guān)的廣告法。這說明，我們的法治宣傳工作仍有不少角落需要照亮。據(jù)稱杭州方林富炒貨店所領(lǐng)到的“天價罰單”在法定程序里還有一個聽證的機(jī)會，不管老方最后領(lǐng)罰多少，這都是一個值得所有的經(jīng)營者汲取的深刻教訓(xùn)�！”緢筇丶s評論員 王琳

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