生態(tài)保護紅線 逾越必懲

作者：傷齒龍

　　12月15日，記者從重慶市林業(yè)局獲悉，按照十八屆三中全會要求，結(jié)合五大功能區(qū)域戰(zhàn)略布局，重慶市正編制《重慶市推進林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要(2013-2020)》，劃定林地、森林、濕地和生物多樣性等生態(tài)保護紅線。同時，重慶市還將建立一系列配套制度，為生態(tài)文明建設(shè)“保駕護航”。（新聞鏈接）

　　紅線，就是不可碰觸、不可逾越的一條高壓線，紅線就是令行禁止、觸之必懲的責任線。重慶的生態(tài)保護紅線的劃定，其意義在于，當五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)二字列入與發(fā)展同等重要的地位時，相關(guān)法律框架的及時跟進，無疑將于法治層面，將生態(tài)的涵養(yǎng)和保護強勢高調(diào)納入到如山鐵律的羽翼下，彰顯了重慶對于生態(tài)的重視程度和對于破壞的零容忍，強化了環(huán)保的權(quán)重，并以法規(guī)的不可違背性顯示出重慶依法施政的決心。

　　同時，這種劃分，是給全區(qū)域基層管理授權(quán)送武器，為相關(guān)監(jiān)管工作給出依據(jù)，凝聚共識，使其師出有名，讓環(huán)保管理的捉襟見肘和畏首畏尾不復(fù)存在，找到紛繁世相下問題的癥結(jié)要害和整體架構(gòu)之間的結(jié)合點，以法律為武器，找到解決問題的切入點。不但保障了合法性和合理性，還增強了監(jiān)管措施的可操作性，防范了執(zhí)法風險，節(jié)約了行政成本，使基層相關(guān)部門和工作人員工作起來更有信心，無疑會積極推動和影響了重慶市各區(qū)縣相關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)水平，使相關(guān)部門和人員的執(zhí)法規(guī)范化意識明顯提升，執(zhí)法質(zhì)量和群眾滿意度明顯提高。

　　其直接或間接影響在于，直接推動和提升基層行政管理效能，對所有歷史遺留問題和現(xiàn)實偶發(fā)事端，不再繞著走，而是有了法律底氣和武器，當面鑼，對面鼓，從法治角度為當下急劇轉(zhuǎn)型時代的中國生態(tài)的涵養(yǎng)和保護管理制度，探索出一種對癥的有效的標準和方法論。

　　此外，重慶還將建立森林、濕地有償使用制度，這就是向生態(tài)要效益，并且將這種要效益依著健康有序可持續(xù)的軌道進行，讓生態(tài)既受呵護，也體現(xiàn)貢獻，讓生態(tài)文明建設(shè)真正落實到提升民生福祉、助力民族未來的目標上來。

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