2013-12-13 13:15:42 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
因放任企業(yè)排污造成嚴重污染,最近,鎮(zhèn)江市中級法院判決認定,時任鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)環(huán)保分局局長的道路犯環(huán)境監(jiān)管失職罪,被判刑1年,犯受賄罪被判刑8年。鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)分局監(jiān)察大隊大隊長張寶林犯環(huán)境監(jiān)管失職罪,被判刑1年,犯受賄罪被判刑1年半。(12月12日《揚子晚報》)
這兩位環(huán)保官員被判刑,是根據(jù)兩個罪名:“環(huán)境監(jiān)管失職罪”和“受賄罪”,雖然前罪只被判刑1年,而以“環(huán)境監(jiān)管失職罪”的名義給放任企業(yè)排污的環(huán)保官員定罪,是一種并不多見的有罪判決。這對各級環(huán)保部門及其執(zhí)法人員嚴格依法履行環(huán)境監(jiān)管職責具有現(xiàn)實的警示意義。它清楚地告誡我們,環(huán)境監(jiān)管必須盡職盡責,否則可用國法來追究。
本案中的環(huán)境監(jiān)管失職,主要在:發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)存在偷排固體有害廢物的環(huán)境違法行為以后,并未按規(guī)定對固體有害廢物采取清理、取樣化驗、排查偷倒企業(yè)等措施來制止;對企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況及固體有害廢物的產(chǎn)生量、處置量、處理去向等檢查不到位;對企業(yè)試生產(chǎn)期滿后未辦理環(huán)?⒐を炇帐掷m(xù)違法生產(chǎn)不予以監(jiān)督和查處,造成環(huán)境被嚴重污染。
盡管類似的案情在同系統(tǒng)還算不上是最惡劣,甚至在有些人眼里有“小巫見大巫”之感,但以“環(huán)境監(jiān)管失職罪”的名義為其定性量刑,卻并不是“小題大做”——執(zhí)法者失守就是違法犯罪。相反,這體現(xiàn)了法律機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督嚴肅性,對環(huán)境保護的重視。而在環(huán)境保護問題上,對環(huán)境監(jiān)管失職行為越是“小題大做”,越能起到敲山震虎的效果,讓更多環(huán)境執(zhí)法者緊張起來,盡職盡責起來。
其實,在我國各種領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督中,鬧不出命案就不動真格的惡習(xí)由來已久,這直接助長了包括執(zhí)法者在內(nèi)的一些違法犯罪者的僥幸心理,也降低了他們以身試法的成本,增添了其失職瀆職或擅闖法律禁區(qū)的勇氣。時下,我國處于環(huán)境污染事件多發(fā)、密發(fā)時期,其中原因很多,如有的地方官員追求政績、唯GDP論,對企業(yè)污染環(huán)境的縱容與包庇。另一個重要原因,就是環(huán)境監(jiān)察官員失職瀆職。而環(huán)境監(jiān)察官員失職瀆職,這又跟時下缺乏對執(zhí)法者類似“環(huán)境監(jiān)管失職罪”的追究力度不夠有關(guān)。
要保護好我們的環(huán)境,遏制住企業(yè)違法排放,要靠兩道防線:一是法律對企業(yè)構(gòu)成威懾,二是環(huán)境監(jiān)管官員善盡職守。因此,在時下的環(huán)保執(zhí)法中,不光要加強對污染者的責任追究力度,更應(yīng)該加大對環(huán)保執(zhí)法者的責任追究力度。鎮(zhèn)江市中級法院對放任企業(yè)排污造成嚴重污染的環(huán)保官員以“環(huán)境監(jiān)管失職罪”判刑,至少有敲山震虎的作用。如果這樣的追責越來越多,遏制企業(yè)違法排放、保護的環(huán)境的希望值就會越來越大。
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