200億去哪兒了？在陽光下公開巨額社會撫養(yǎng)費

　　全國共有24個省份陸續(xù)公開了社會撫養(yǎng)費征收總額，共計200.98億元。與申請人、浙江律師吳有水期待形成落差的是，安徽、山西、西藏、浙江、山東、甘肅、天津仍對公開數(shù)額保持沉默，且至今未有一省公開這筆巨額費用的支出去向。這些錢都去了哪里，很少有人說得清楚。(人民網(wǎng))

　　社會撫養(yǎng)費收支情況向來是一筆“糊涂賬”。 隨著逐步開放的“單獨二胎”等計生新政的實施，巨額社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)和用途去向問題再次引起了社會的廣泛關(guān)注。

　　2002年開始實施的《人口與計劃生育法》第18條規(guī)定，“提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女”；第41條規(guī)定，“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費”。 國務(wù)院同年頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入作為征收參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額，具體的標(biāo)準(zhǔn)由各省地方性條例予以規(guī)定。由于規(guī)定富有彈性，到具體的征收中，如何鑒定當(dāng)事人的收入、違規(guī)生育情節(jié)輕重等十分復(fù)雜，導(dǎo)致這一標(biāo)準(zhǔn)往往難以真正地落實。在有些農(nóng)村偏遠地區(qū)，由于監(jiān)管不到位，暗中少收或者多收超生費的情況十分普遍。

　　收費標(biāo)準(zhǔn)不明確給權(quán)利尋租留下了空間。很多地方的征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序混亂，收了多少、花到何處也無從知曉……。在各地實際征收的過程中，由于監(jiān)督不嚴(yán)密，管理不完善，社會撫養(yǎng)費“走形”的情況頻頻發(fā)生，征管亂象屢遭詬病。

　　社會撫養(yǎng)費十分有必要增強其透明度和科學(xué)性。首先，應(yīng)當(dāng)以信息公開督促社會撫養(yǎng)費管理的規(guī)范。社會撫養(yǎng)費的征收不僅關(guān)系到公眾對政策公平性的評價，更因其規(guī)模巨大，理應(yīng)如實向社會公開，并定期接受審計。讓數(shù)目龐大的社會撫養(yǎng)費公開透明，讓每一分錢都真正用在“社會撫養(yǎng)”上，與此同時，必須不斷壓縮社會撫養(yǎng)費收支各個環(huán)節(jié)的模糊空間和灰色地帶，置之于陽光和監(jiān)督之下決不應(yīng)允許社會撫養(yǎng)費成為“糊涂賬”。惟其如此，才能讓政策和制度長久取信于民，贏得理解。

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