國(guó)家示范高職校從“抱團(tuán)取暖”到集體遇冷

　　“中高職銜接，變?yōu)橹新毨瓌?dòng)高職發(fā)展，給中職找一條出路；高職與本科試點(diǎn)，又徹底打亂應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，套用本科學(xué)科模式�！比涨埃�一名院長(zhǎng)向中國(guó)青年報(bào)記者透露了國(guó)家示范高職校的發(fā)展困惑。

　　到今年11月，教育部和財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施的“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”已經(jīng)滿七周年，較之前些年在北京、天津、山東濰坊等地連續(xù)舉辦5屆國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)成果展，近兩年來(lái)高職院校界則變得越來(lái)越沉悶與冷清。

　　“引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的‘龍頭’無(wú)從談起，都被他們牽著鼻子走”。院長(zhǎng)憋了很久，才說(shuō)出這句格外沉重的話，“這對(duì)于高等職業(yè)教育是一種摧殘�！�

　　建設(shè)期結(jié)束以后，國(guó)家示范高職校仍找不到突破口是無(wú)所作為，還是另有隱情？中國(guó)青年報(bào)記者就此展開(kāi)了追蹤調(diào)查。

　　20億元示范校建設(shè)資金“打水漂”了嗎

　　在第一批28所國(guó)家示范高職校中，黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院算得上是“老大哥”級(jí)的院校。在該院黨委書記王君鳳眼里，學(xué)院65年發(fā)展歷程就是中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的縮影。

　　用王君鳳的話說(shuō)，從1948年創(chuàng)建之初就被定位為工科高職，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一線培養(yǎng)建設(shè)人才，到1978年以后改為“初中后四年制中�！焙汀案咧泻髢赡曛浦袑！彪p軌發(fā)展，再到1998年進(jìn)入國(guó)家大力發(fā)展的14所高等職業(yè)院校行列，學(xué)院對(duì)什么是高職，為什么辦高職，怎么辦高職還是似懂非懂。

　　在國(guó)內(nèi)沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)借鑒的情況下，該院就與河北邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一邊向國(guó)外學(xué)習(xí)，一邊摸著石頭過(guò)河。然而，令人始料不及的是，國(guó)內(nèi)高等職業(yè)院校數(shù)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了他們探索的進(jìn)度。到2006年4月18日，全國(guó)高職高專院校達(dá)到1105所。

　　為提升高等職業(yè)院校的辦學(xué)水平，2006年11月，教育部和財(cái)政部正式啟動(dòng)了“高職211”工程建設(shè)，即國(guó)家在“十一五”期間安排20億元重點(diǎn)支持100所高水平示范院校建設(shè)。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等28所列入2006年立項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等42所列入2007年立項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等30所列入2008年立項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。

　　從2009年開(kāi)始至2011年，100所示范高職校分批次進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。引用一所示范高職校校長(zhǎng)的話說(shuō)，“全部通過(guò)驗(yàn)收，沒(méi)有一所被終止立項(xiàng)或取消支持�！边@似乎預(yù)示著國(guó)家示范高職校有望進(jìn)入一個(gè)較高水平的快速發(fā)展期。

　　然而，在有關(guān)高等職業(yè)教育發(fā)展座談會(huì)上，與會(huì)的示范高職校校長(zhǎng)卻都不約而同地表示：國(guó)家示范校項(xiàng)目建設(shè)期結(jié)束以后，大家很迷茫不知道怎么發(fā)展了。這引起了一位副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑：“國(guó)家和地方花了這么多錢，搞了這么多年試點(diǎn)建設(shè)，示范高職校校長(zhǎng)怎么還在迷茫呢？”

　　“第一批示范高職校的書記、校長(zhǎng)老人所剩無(wú)幾，基本上換了新人，難怪大家迷茫�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的高職校長(zhǎng)對(duì)本報(bào)記者舉例說(shuō)，南方某國(guó)家示范性高職校新一任校長(zhǎng)是從本科院校過(guò)來(lái)的，對(duì)前任的做法基本持否定態(tài)度，把國(guó)家示范校建設(shè)形成的理念與發(fā)展成果消磨殆盡。

　　一直把其擋在“玻璃門”外，只能徹底扼殺示范高職校的創(chuàng)新性

　　示范高職校這么多年的試點(diǎn)建設(shè)，探索出了很多有價(jià)值的東西。

　　“示范高職校探索這么多年來(lái)，辦學(xué)指導(dǎo)思想與定位切合市場(chǎng)的需求，學(xué)生在市場(chǎng)上能站住腳，找到好工作�！鼻鄭u職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)覃川回顧說(shuō)。

　　對(duì)于示范高職校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的探索，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記蘇志剛歸納為：緊貼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求設(shè)置專業(yè)；明確高技能人才的培養(yǎng)定位不動(dòng)搖；建立多方參與的理事會(huì)制度，創(chuàng)新校企合作的辦學(xué)體制機(jī)制；堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)行業(yè)和企業(yè)亟需的人才；突出建設(shè)“雙師型”結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍等。

　　浙江某大學(xué)校長(zhǎng)在同浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)管平交流時(shí)，將新建本科院校與示范高職校作了對(duì)比：“新建本科院校行業(yè)背景差，老師沒(méi)有校企合作的概念與手段。校長(zhǎng)在這種大環(huán)境下根本推不動(dòng)，對(duì)四年制應(yīng)用型人才也培養(yǎng)不好。”

　　在貴州省銅仁學(xué)院院長(zhǎng)侯長(zhǎng)林看來(lái)，“地方新建本科高校就應(yīng)該向國(guó)家示范高職校那樣辦�！本唧w說(shuō)來(lái)，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)黨委書記孟慶國(guó)認(rèn)為，示范高職校在調(diào)動(dòng)中央和地方政府財(cái)政資金，建設(shè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研合作等方面發(fā)揮了很好的導(dǎo)向作用。

　　然而，較之學(xué)術(shù)界與民間對(duì)示范高職校的看好，目前教育部等相關(guān)部門在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)、政策調(diào)研過(guò)程中，很少關(guān)注國(guó)家示范高職校這個(gè)改革試點(diǎn)群體。一位教育內(nèi)部知情者向本報(bào)記者透露：“參與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)前期調(diào)研與政策設(shè)計(jì)的，主要是1999年以來(lái)地方新建本科高校及獨(dú)立學(xué)院、民辦本科高校。”

　　這可以從中部某省上報(bào)參加教育部應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟名單中得到證實(shí)。據(jù)上述知情者透露，“當(dāng)時(shí)這個(gè)省有10多所高職院校與新建本科院校踴躍報(bào)名，最后省教育廳決定讓民辦高校和新建本科高校上報(bào)。”

　　“示范校建設(shè)的目的到底是什么？”遼寧省交通高等�？茖W(xué)校校長(zhǎng)張亞軍說(shuō)，2006年啟動(dòng)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃時(shí)已明確：要求在人才培養(yǎng)模式、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　經(jīng)過(guò)六七年艱苦的探索與積淀，第一批28所國(guó)家示范高職校提出在一些新生錄取分?jǐn)?shù)線超過(guò)二批次的專業(yè)上開(kāi)辟本科層次的教育通道，教育部門始終不松口子。而現(xiàn)在，“又讓那些不想干職業(yè)教育、削尖腦袋升本逃離職業(yè)教育的高校，回來(lái)辦更高層次的職業(yè)教育�！绷硪凰�老牌高職校長(zhǎng)說(shuō)，“這對(duì)示范高職校是一種打壓與拋棄�！�

　　張亞軍認(rèn)為，國(guó)家讓高等職業(yè)院校承擔(dān)引領(lǐng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的使命，就必須給示范高職校尤其是第一批28所的優(yōu)勢(shì)專業(yè)松綁試辦四年制專業(yè)，與新建本科院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)；如果一直把其擋在“玻璃門”外固守三年制專科層次，只能徹底扼殺示范高職校的創(chuàng)新性。

　　“職業(yè)教育要么是悲歌，負(fù)面新聞接二連三讓心里很糾結(jié)；要么唱喜歌，出臺(tái)一系列政策，實(shí)際上往往執(zhí)行不到位。”一位接受采訪的示范高職校長(zhǎng)透露：“現(xiàn)在圈內(nèi)人都知道說(shuō)了沒(méi)有用，也沒(méi)有人愿意采納，干脆都不說(shuō)了�！�

　　職業(yè)教育要遠(yuǎn)離傳統(tǒng)教育導(dǎo)向才能走得遠(yuǎn)

　　“少數(shù)老牌高等�？茖W(xué)校進(jìn)入國(guó)家示范高職校建設(shè)計(jì)劃就是上錯(cuò)了船�！鄙鲜鲋�情者給中國(guó)青年報(bào)記者舉了一個(gè)反例：在申報(bào)國(guó)家示范高職校建設(shè)計(jì)劃時(shí)，黑龍江省曾再三做雞西大學(xué)的工作。可雞西大學(xué)一直不為所動(dòng)，今年4月18日，該校已被批準(zhǔn)升格為黑龍江工業(yè)學(xué)院。

　　在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中，教育部門的出發(fā)點(diǎn)往往是教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，而不是真正滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。因此，有的示范高職校長(zhǎng)提出，“職業(yè)教育要遠(yuǎn)離傳統(tǒng)教育導(dǎo)向才能走得遠(yuǎn)，按傳統(tǒng)的教育類型搞肯定搞不好�！�

　　這就涉及到本科層次的職業(yè)教育由誰(shuí)來(lái)辦？張亞軍認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)兩條路徑探索發(fā)展，缺一不可。一條路徑是鼓勵(lì)現(xiàn)有本科院校來(lái)辦，另一條路徑是允許第一批28所國(guó)家示范高職校試點(diǎn)開(kāi)設(shè)部分四年制專業(yè)。具體路徑的選擇權(quán)力下放到省級(jí)政府層面，由各省根據(jù)省情決定。

　　另一位不愿意透露姓名的高職示范校長(zhǎng)介紹，五年前省委書記來(lái)校視察提出，高職三年學(xué)制肯定培養(yǎng)不出魯班式人才，現(xiàn)場(chǎng)要求突破條條框框進(jìn)行試點(diǎn)。即學(xué)生讀3年發(fā)示范高職校畢業(yè)證書，再讀兩年發(fā)本科文憑與國(guó)際認(rèn)證資格證書，至今該校已招生5屆，社會(huì)反響非常好。但是，“一直只做不說(shuō)，更沒(méi)有向教育部匯報(bào)過(guò)�！毙ｉL(zhǎng)說(shuō)。

　　“示范校建設(shè)期間抬頭‘看天’多，現(xiàn)在到了夯實(shí)道路的時(shí)候了，即注重專業(yè)與課程建設(shè)，否則沒(méi)有辦法頂天立地。”覃川說(shuō)，當(dāng)有38%新生超過(guò)二批次錄取分線時(shí)，示范高職校必須從老師中心論向?qū)W生中心論、注重一次性就業(yè)到可持續(xù)性就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)方面轉(zhuǎn)變，早改早主動(dòng)，不改就被動(dòng)。

　　對(duì)于國(guó)家示范高職校從以前轟轟烈烈“抱團(tuán)”取暖爭(zhēng)取資源，轉(zhuǎn)為現(xiàn)階段的低調(diào)行事，一位教育界內(nèi)部的人士不愿意做過(guò)多評(píng)論。但他堅(jiān)信，國(guó)家示范高職校對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)與探索不要在意官方給不給“名分”，在他看來(lái)，只要朝這方面腳踏實(shí)地前進(jìn)且獲得了社會(huì)廣泛認(rèn)可，將來(lái)向“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”翻牌子時(shí)，不是這些學(xué)校，還會(huì)是哪些學(xué)校呢？！

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