打造中國(guó)“全球公域”觀

　　近日，筆者參加完中美青年學(xué)者對(duì)話會(huì)，在赴華盛頓里根機(jī)場(chǎng)路上，出租車司機(jī)與我聊了起來(lái)。他先把我當(dāng)作日本人，后來(lái)知道我是中國(guó)人，便問(wèn)：中國(guó)為何最近設(shè)“禁飛區(qū)”，搞得東亞局勢(shì)緊張兮兮？我說(shuō)：那是航空識(shí)別區(qū)，不是禁飛區(qū)，你們?cè)鐒澾^(guò)，不必大驚小怪。

　　近期圍繞東海防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題，中日韓美間進(jìn)行了觀念與意志的較量，折射出三方面的沖突與較量。

　　其一是安全觀念沖突。

　　東亞地區(qū)存在三大安全觀念：中國(guó)倡導(dǎo)的包容性安全觀、美國(guó)主導(dǎo)的排他性安全觀、日本推崇的右翼安全觀。中國(guó)一直推行防御性國(guó)防政策，在東海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，既是強(qiáng)化釣魚島及其上空主權(quán)的有效管理，也是針對(duì)別國(guó)空中偵察、情報(bào)收集等進(jìn)行有效反制的合理舉措。美國(guó)主導(dǎo)的以雙邊聯(lián)盟體系為基礎(chǔ)的安全架構(gòu)，奉行排他性安全觀念，長(zhǎng)期以來(lái)是以犧牲中國(guó)等國(guó)的安全為代價(jià)的，也為日本右翼勢(shì)力所利用。

　　其二是主權(quán)以及主權(quán)能力的較量。

　　主權(quán)歸屬與維護(hù)主權(quán)的能力并不重疊，而是在歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)三維度上具有不同情形。首先是歷史合理性。從歷史上看，日本是借甲午戰(zhàn)爭(zhēng)將中國(guó)的釣魚島攫為己有，《開羅宣言》明確要求日本歸還，后來(lái)美國(guó)與日本片面簽訂《舊金山和約》，將釣魚島管理權(quán)移交日本，留下后遺癥。哪種歷史觀更合理，其答案決定了中日美在釣魚島問(wèn)題上的態(tài)度。其次是現(xiàn)實(shí)合法性。設(shè)立防空識(shí)別區(qū)是一國(guó)維護(hù)自身防空安全的較通行做法，如果防空識(shí)別區(qū)內(nèi)沒(méi)有自己的領(lǐng)土，防空識(shí)別區(qū)便無(wú)法可依。中日圍繞防空識(shí)別區(qū)的較量其實(shí)是釣魚島主權(quán)爭(zhēng)端的繼續(xù)。

　　其三是公域與私域的較量。

　　自古以來(lái)，國(guó)際糾紛常常圍繞“公”與“私”而展開。國(guó)際社會(huì)尚未聽說(shuō)有真正的大公無(wú)私行為。因此，在公與私的問(wèn)題上，有三種典型行為：

　　——假公濟(jì)私的帝國(guó)行為：如打著“全球公域”旗號(hào)，或直接控制，或通過(guò)軍事聯(lián)盟體系提供保護(hù)，或威懾進(jìn)行控制，以此維護(hù)國(guó)際空域、海域安全。

　　——以公謀私的霸權(quán)行為：為了從公海等全球公域不斷“揩油”，強(qiáng)調(diào)“公”的一面，隱蔽其“私”的訴求。表面上保衛(wèi)全球公域，實(shí)際上服務(wù)于特定國(guó)家的私利。

　　——寓私于公的領(lǐng)導(dǎo)行為：明明是自己的國(guó)家利益，卻總是包裝成人類公意，顯示為“領(lǐng)導(dǎo)行為”，然而常常遭遇國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn)�；�解國(guó)家主權(quán)羈絆的有效渠道，便是打著各種名目繁多的旗號(hào)——人道主義干預(yù)、保護(hù)的責(zé)任、全球公域……

　　在防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題上，美國(guó)再次抬出國(guó)際空域的飛行自由，目的仍然是為了維護(hù)其在東亞的雙邊聯(lián)盟體系與霸權(quán)體系。美國(guó)不轉(zhuǎn)變安全觀念，老是指望再平衡解決亞太安全沖突與挑戰(zhàn)，是沒(méi)有出路的。

　　美國(guó)出臺(tái)“全球公域”戰(zhàn)略，遠(yuǎn)比“公共產(chǎn)品”更具有迷惑性，因?yàn)檫@能使以美國(guó)為首的霸權(quán)國(guó)家通過(guò)自身的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，以“公域”之名行“私利”之實(shí)，既要達(dá)到讓新興國(guó)家分擔(dān)國(guó)際責(zé)任的目的，又不容許其分享全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在削減費(fèi)用的同時(shí)又能維護(hù)好美國(guó)的核心利益和領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)“巧霸權(quán)”。

　　如何應(yīng)對(duì)美國(guó)巧霸權(quán)，打造中國(guó)的全球公域觀，追求人類真正的公意與公道？這考驗(yàn)著中國(guó)，也考驗(yàn)著中美新型大國(guó)關(guān)系。為此，籌建中的國(guó)家安全委員會(huì)可積極建構(gòu)大安全觀，贏得安全觀念的話語(yǔ)權(quán)，積極打造中國(guó)的安全大戰(zhàn)略。

　�。ㄗ髡邽椴旃�爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國(guó)人民大學(xué)教授）

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