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打造中國“全球公域”觀(望海樓)

2013-12-11 10:26:22 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育

  近日,筆者參加完中美青年學(xué)者對話會,在赴華盛頓里根機(jī)場路上,出租車司機(jī)與我聊了起來。他先把我當(dāng)作日本人,后來知道我是中國人,便問:中國為何最近設(shè)“禁飛區(qū)”,搞得東亞局勢緊張兮兮?我說:那是航空識別區(qū),不是禁飛區(qū),你們早劃過,不必大驚小怪。

  近期圍繞東海防空識別區(qū)問題,中日韓美間進(jìn)行了觀念與意志的較量,折射出三方面的沖突與較量。

  其一是安全觀念沖突。

  東亞地區(qū)存在三大安全觀念:中國倡導(dǎo)的包容性安全觀、美國主導(dǎo)的排他性安全觀、日本推崇的右翼安全觀。中國一直推行防御性國防政策,在東海設(shè)立防空識別區(qū),既是強(qiáng)化釣魚島及其上空主權(quán)的有效管理,也是針對別國空中偵察、情報收集等進(jìn)行有效反制的合理舉措。美國主導(dǎo)的以雙邊聯(lián)盟體系為基礎(chǔ)的安全架構(gòu),奉行排他性安全觀念,長期以來是以犧牲中國等國的安全為代價的,也為日本右翼勢力所利用。

  其二是主權(quán)以及主權(quán)能力的較量。

  主權(quán)歸屬與維護(hù)主權(quán)的能力并不重疊,而是在歷史、現(xiàn)實、未來三維度上具有不同情形。首先是歷史合理性。從歷史上看,日本是借甲午戰(zhàn)爭將中國的釣魚島攫為己有,《開羅宣言》明確要求日本歸還,后來美國與日本片面簽訂《舊金山和約》,將釣魚島管理權(quán)移交日本,留下后遺癥。哪種歷史觀更合理,其答案決定了中日美在釣魚島問題上的態(tài)度。其次是現(xiàn)實合法性。設(shè)立防空識別區(qū)是一國維護(hù)自身防空安全的較通行做法,如果防空識別區(qū)內(nèi)沒有自己的領(lǐng)土,防空識別區(qū)便無法可依。中日圍繞防空識別區(qū)的較量其實是釣魚島主權(quán)爭端的繼續(xù)。

  其三是公域與私域的較量。

  自古以來,國際糾紛常常圍繞“公”與“私”而展開。國際社會尚未聽說有真正的大公無私行為。因此,在公與私的問題上,有三種典型行為:

  ——假公濟(jì)私的帝國行為:如打著“全球公域”旗號,或直接控制,或通過軍事聯(lián)盟體系提供保護(hù),或威懾進(jìn)行控制,以此維護(hù)國際空域、海域安全。

  ——以公謀私的霸權(quán)行為:為了從公海等全球公域不斷“揩油”,強(qiáng)調(diào)“公”的一面,隱蔽其“私”的訴求。表面上保衛(wèi)全球公域,實際上服務(wù)于特定國家的私利。

  ——寓私于公的領(lǐng)導(dǎo)行為:明明是自己的國家利益,卻總是包裝成人類公意,顯示為“領(lǐng)導(dǎo)行為”,然而常常遭遇國家主權(quán)的挑戰(zhàn)。化解國家主權(quán)羈絆的有效渠道,便是打著各種名目繁多的旗號——人道主義干預(yù)、保護(hù)的責(zé)任、全球公域……

  在防空識別區(qū)問題上,美國再次抬出國際空域的飛行自由,目的仍然是為了維護(hù)其在東亞的雙邊聯(lián)盟體系與霸權(quán)體系。美國不轉(zhuǎn)變安全觀念,老是指望再平衡解決亞太安全沖突與挑戰(zhàn),是沒有出路的。

  美國出臺“全球公域”戰(zhàn)略,遠(yuǎn)比“公共產(chǎn)品”更具有迷惑性,因為這能使以美國為首的霸權(quán)國家通過自身的實力優(yōu)勢,以“公域”之名行“私利”之實,既要達(dá)到讓新興國家分擔(dān)國際責(zé)任的目的,又不容許其分享全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán),在削減費用的同時又能維護(hù)好美國的核心利益和領(lǐng)導(dǎo)地位,實現(xiàn)“巧霸權(quán)”。

  如何應(yīng)對美國巧霸權(quán),打造中國的全球公域觀,追求人類真正的公意與公道?這考驗著中國,也考驗著中美新型大國關(guān)系。為此,籌建中的國家安全委員會可積極建構(gòu)大安全觀,贏得安全觀念的話語權(quán),積極打造中國的安全大戰(zhàn)略。

 。ㄗ髡邽椴旃枌W(xué)會高級研究員、中國人民大學(xué)教授)

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