公務(wù)大吃大喝被戴上“緊箍咒”

　　自“八項(xiàng)規(guī)定”以來，厲行節(jié)約的規(guī)定、條例密集出臺。三中全會的《決定》、反對浪費(fèi)條例的規(guī)定之嚴(yán)格，車改力度之大，已經(jīng)讓“小伙伴們都驚呆了”。而昨天出臺的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，又給大吃大喝戴上“緊箍咒”。

　　有人認(rèn)為，大吃大喝可以不搞，但是上級來了客人總還是要接待的。而如何接待經(jīng)常成為一件糾結(jié)的事情。公務(wù)接待規(guī)定的出臺讓大家有了可以參照執(zhí)行的規(guī)則。這一規(guī)定有以下特點(diǎn)：

　　一是覆蓋面廣。從機(jī)關(guān)來看，不僅涉及各級黨政司法機(jī)關(guān)，而且包括工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參公管理事業(yè)單位。從內(nèi)容來看，包括會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。除此之外，國有企業(yè)和、國有金融企業(yè)和不參公管理的事業(yè)單位也參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　二是可操作性強(qiáng)。比如對陪餐人數(shù)都有具體的規(guī)定，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。可以看出，這個規(guī)定是從盡量坐滿一桌的角度而言的。

　　三是要消費(fèi)不要浪費(fèi)。比如在住宿方面以標(biāo)準(zhǔn)間為主，還規(guī)定不得額外配發(fā)洗漱用品。應(yīng)該鼓勵公務(wù)人員自帶洗漱用品，社會上的飯店都在逐步取消“六小件”的免費(fèi)提供，公務(wù)人員更應(yīng)該如此。規(guī)定要求工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，我建議還要強(qiáng)調(diào)以本地食材為主。

　　四是各負(fù)其責(zé)。如禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費(fèi)用，即各出各的錢。借公務(wù)接待名義列支其他支出，這種狀況在基層頗為普遍。規(guī)定還要求各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍，這將提高規(guī)定的約束力。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處。

　　五是公務(wù)接待社會化、市場化。現(xiàn)在各級政府都有接待賓館，有的部門都有五星級酒店。規(guī)定提出，機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當(dāng)推行企業(yè)化管理，建立市場化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。將來與政府脫鉤，成為獨(dú)立的納稅人也未嘗不可。

　　當(dāng)然，這個規(guī)定也有不足之處。一是沒有必要規(guī)定一些公務(wù)接待的特殊性。比如，各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實(shí)行單獨(dú)管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費(fèi)總額。這有畫蛇添足之嫌。我們知道，所謂的國宴也就是幾道菜，真正的企業(yè)家是十分節(jié)儉的。香港朋友對大陸各式各樣的代表團(tuán)在香港大肆花錢也是頗有微詞。二是公務(wù)接待中司機(jī)的餐飲怎么辦？規(guī)定沒有表述。現(xiàn)在的一般做法是司機(jī)單獨(dú)一桌。社會化之后可以不管，司機(jī)自行解決。三是每人的標(biāo)準(zhǔn)是多少？在規(guī)定中也看不出來，這就給地方留下了“靈活掌握”的空間�！�(作者是中南財經(jīng)政法大學(xué)教授)

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