2013-12-09 09:46:41 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
原標(biāo)題:延繳年金個(gè)稅具有多重效應(yīng)
年金個(gè)稅延遲繳納,展現(xiàn)出了多重效應(yīng),但發(fā)揮出其正效益,還需要方方面面的基礎(chǔ)性改革。
財(cái)政部等三部門6日聯(lián)合發(fā)布消息,自明年1月1日起,實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。將納稅時(shí)間遞延到支取時(shí)而非通行的提前繳納,降低了年金參保者個(gè)人所得稅稅負(fù)。稅負(fù)調(diào)整具有強(qiáng)烈的調(diào)節(jié)功能,年金制度的減負(fù),也將產(chǎn)生多重效應(yīng)。
直接效應(yīng)是,有利于強(qiáng)化補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),促進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建成。養(yǎng)老金未來缺口及實(shí)際購(gòu)買力下降之憂,影響了人們對(duì)未來的預(yù)期。推進(jìn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),是完善養(yǎng)老體系的必然。這一點(diǎn),三中全會(huì)已經(jīng)指明。不過,從目前養(yǎng)老金體系的構(gòu)成看,補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏應(yīng)有的推進(jìn)環(huán)境。降低稅負(fù),有望激發(fā)有條件的企事業(yè)單位設(shè)立年金制度,促進(jìn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)成長(zhǎng)。
間接效應(yīng)是,一旦補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普遍建立起來,資本市場(chǎng)將通過保險(xiǎn)公司獲得一筆長(zhǎng)期戰(zhàn)略資本,推動(dòng)資本市場(chǎng)向價(jià)值投資的理念轉(zhuǎn)變,并走向繁榮。實(shí)際上,這也正是美國(guó)401K計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)年金為基礎(chǔ)的資本,已成美國(guó)股市的穩(wěn)壓器,而企業(yè)年金也可以獲得相對(duì)安全且更高的收益率,以維持其真實(shí)購(gòu)買力。
此外,目前養(yǎng)老保障體系是多軌運(yùn)行,由此形成了顯見的不公平。根據(jù)行業(yè)、職位的不同實(shí)行差別化“老有所養(yǎng)”,不應(yīng)恒定不變,近來關(guān)于養(yǎng)老金并軌的聲音也趨于高漲。但從操作層面看,如果將待遇較高的公務(wù)員養(yǎng)老制度向下與職工養(yǎng)老體系并軌,并不現(xiàn)實(shí)。如果將職工養(yǎng)老向上并軌,財(cái)政和企業(yè)負(fù)擔(dān)也將難以為繼。年金個(gè)稅延遲繳納后,減稅部分可視作對(duì)企事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇的提高,這多少可以彌補(bǔ)目前存在的鴻溝。
不過,上述多重效應(yīng)并非通過年金稅負(fù)調(diào)節(jié)一項(xiàng)就能實(shí)現(xiàn)。一方面,有條件的企事業(yè)單位,如財(cái)力雄厚的多數(shù)央企,已經(jīng)建立起年金制度,而競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)化企業(yè),未必愿意建立年金制度。因此,通過年金制度完善補(bǔ)充養(yǎng)老金制度的路徑上,仍然存在許多路障。沒有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,沒有對(duì)職工權(quán)益更加剛性的保護(hù),年金制度的推廣就會(huì)遲緩。另一方面,公務(wù)員系統(tǒng)是否應(yīng)設(shè)年金制度需要厘清。如果僅僅學(xué)了國(guó)際慣例的表皮,那么公務(wù)員年金制度就可能成為用公共財(cái)政進(jìn)一步拉大養(yǎng)老待遇差距的源頭。
年金個(gè)稅延遲繳納,展現(xiàn)出了多重效應(yīng),但發(fā)揮出其正效益,還需要方方面面的基礎(chǔ)性改革。
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