保稅區(qū)何以成內(nèi)陸開放高地“發(fā)動機”？

果園港開港，運輸集裝箱的車輛進出碼頭。 首席記者 李靖 攝

　　作者：程正龍

　　12月5日，重慶市市長黃奇帆在兩路寸灘保稅港區(qū)調(diào)研時指出，要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以改革為動力，加快推進保稅區(qū)功能拓展和業(yè)務創(chuàng)新，使之成為推動重慶建設內(nèi)陸開放高地的發(fā)動機。（新聞鏈接）

　　國際金融危機、歐債危機使得世界資本重新洗牌，產(chǎn)業(yè)西進浪潮風起云涌。在沿海地區(qū)經(jīng)濟增速放緩的情況下，擁有國家多重政策的“照顧”和要素資源充裕的內(nèi)陸地區(qū)，逐漸成為國家經(jīng)濟穩(wěn)增長的戰(zhàn)略大后方，改革開放開始大步邁進，這給了重慶加快建設內(nèi)陸開放高地難得的發(fā)展機遇。

　　保稅區(qū)是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域之一，被稱作是經(jīng)濟發(fā)展的引擎。國家五大中心城市之一的重慶，同時擁有兩個保稅區(qū)（重慶兩路寸攤保稅港區(qū)和重慶西永綜合保稅區(qū)），為加快建設內(nèi)陸開放高地提供了重要支撐和平臺。

　　對重慶保稅區(qū)而言，近日迎來了一個重大利好消息：長江上游最大的“水、鐵、公”聯(lián)運物流樞紐港口——重慶果園港開港運行。這個作為重慶建設長江上游航運中心、物流貿(mào)易中心的標志性工程，對進一步優(yōu)化資源配置、增強重慶保稅港區(qū)的功能、以及聯(lián)接渝新歐鐵路口岸有重要的支撐作用。

　　現(xiàn)實看來，在保稅區(qū)兩臺“發(fā)達機”的強力拉動下，重慶內(nèi)陸開放高地逐漸凸顯。據(jù)重慶海關統(tǒng)計，今年1—10月，重慶實現(xiàn)外貿(mào)進出口545.8億美元，已超過去年全年進出口總值，同比增長20.5%。其中，出口373.9億美元，增長12.5%；進口171.9億美元，增長42.4%。目前，重慶進出口總值排名全國第10，位居中西部第1，成為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的亮點之一。

　　保稅區(qū)之所以能夠成為內(nèi)陸開放高地的“發(fā)動機”，是因為得益于其背后龐大的市場。在國內(nèi)外兩個旺盛市場的供需終端之間，產(chǎn)品需要在空間上發(fā)生位移，貨暢其流，方能使物盡其用。正是如此，源源不斷的貨物為保稅區(qū)這臺“發(fā)動機”加油，讓“發(fā)動機”發(fā)揮最大功效，為經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力。

　　其實，重慶兩個銳意開放的保稅區(qū)，又不僅僅屬于重慶。隨著重慶各類功能平臺日益完善，周邊省區(qū)市乃至一些東部地區(qū)“借道”重慶越來越多。數(shù)據(jù)顯示，2012年重慶港轉(zhuǎn)口貨運量占比已達40%，內(nèi)陸開放高地的輻射與帶動能力可見一斑。

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